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“善治”导向下我国非政府组织的发展困境与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪90年代以来，善治理论在全球范围内兴起，成为公共管理领域的重要理论。善治，即良好的治理，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是使公共利益最大化的社会管理过程，体现了政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。善治理论的兴起，是多种因素共同作用的结果。一方面，公民社会或民间社会的日益壮大，为善治提供了现实基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的善治；另一方面，善治比传统的善政使用范围更大，它不受政府范围限制，适用于公司、社区、地区、国家乃至国际社会等各个层面，且在全