稳中求进 以进促稳.docx

研究报告

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稳中求进以进促稳

一、稳中求进战略的内涵与意义

1.稳中求进战略的提出背景

(1)随着全球经济增长进入新常态，国际政治经济格局发生深刻调整，我国经济发展面临的外部环境日趋复杂。在这种背景下，我国经济增速放缓，结构调整和转型升级压力加大，传统增长模式难以为继。为了适应新形势、新要求，确保经济持续健康发展，党中央提出“稳中求进”战略。这一战略的提出，旨在破解经济发展中的深层次矛盾和问题，推动经济高质量发展。

(2)我国过去几十年的快速发展积累了丰富的经验，但同时也积累了一些结构性、体制性矛盾。如产能过剩、环境污染、资源枯竭等问题日益突出，对经济增长质量和效益产生了不利影响。为了实现可持续发展，必须对经济发展模式进行深刻变革。稳中求进战略的提出，正是对这一变革方向的明确指引。通过稳中求进，既保持了经济运行在合理区间，又为经济转型升级提供了有力支撑。

(3)在稳中求进战略的指导下，我国政府采取了一系列政策措施，如深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、推进绿色发展、扩大对外开放等，旨在优化经济结构、提高经济增长质量和效益。同时，这一战略也强调要坚持以人民为中心的发展思想，推动民生福祉持续改善，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。稳中求进战略的提出，为我国经济发展指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

2.稳中求进战略的核心要义

(1)稳中求进战略的核心要义在于坚持稳中求进工作总基调，强调在保持经济稳定的同时，积极推动结构调整和转型升级。这一战略要求在经济运行中把握好速度、结构、质量、效益、风险这五个方面，确保经济在合理区间内平稳健康发展。

(2)稳中求进战略强调以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，优化资源配置，提高全要素生产率，增强经济内生增长动力。

(3)稳中求进战略还强调要坚持以人民为中心的发展思想，推动经济发展成果更多更公平惠及全体人民。通过深化收入分配制度改革、加大民生投入、加强社会保障体系建设等措施，不断提高人民群众的生活水平和幸福感。同时，还要加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，为经济持续健康发展创造良好环境。

3.稳中求进战略的实践价值

(1)稳中求进战略的实践价值首先体现在对经济平稳健康发展的保障上。自战略实施以来，我国经济在面临国际国内复杂多变的经济形势和诸多挑战的情况下，始终保持了中高速增长，为世界经济增长贡献了重要力量。通过稳中求进，我国成功应对了金融危机、产能过剩、环境污染等风险和挑战，确保了经济运行在合理区间，为经济转型升级赢得了宝贵时间。

(2)稳中求进战略的实践价值还体现在推动经济结构调整和转型升级上。战略实施以来，我国经济结构不断优化，第三产业比重持续上升，服务业成为经济增长的新引擎。同时，创新驱动发展战略深入实施，科技创新能力显著提升，新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得积极成效。这些变化为我国经济持续健康发展奠定了坚实基础。

(3)稳中求进战略的实践价值还体现在民生福祉的持续改善上。在战略指导下，我国政府加大了对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投入，不断提高人民群众的生活水平和幸福感。同时，通过扶贫攻坚、就业优先等政策措施，有力促进了社会公平正义，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。稳中求进战略的实施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力支撑。

二、稳中求进战略的指导思想

1.坚持党的基本路线

(1)坚持党的基本路线是党和国家的生命线，也是中国特色社会主义事业的重要保证。自改革开放以来，我国始终坚持党的基本路线，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这一路线的坚持，使得我国经济取得了举世瞩目的发展成就。据统计，2019年我国国内生产总值达到99.1万亿元，比1978年增长了近180倍。其中，农业、工业、服务业三大产业结构不断优化，农业增加值占国内生产总值的比重由1978年的28.2%下降到2019年的7.1%，工业增加值比重由44.6%下降到39.9%，服务业增加值比重则由27.2%上升到53.0%。

(2)坚持党的基本路线，不仅体现在经济领域的发展上，还体现在政治、文化、社会、生态文明建设等方面。在政治建设方面，我国坚定不移推进全面依法治国，不断完善社会主义法治体系，加强党风廉政建设，坚决惩治腐败。在文化建设方面，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设方面，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高社会保障水平，促进社会公平正义。在生态文明建设方面，坚决打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳循环发展，