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行政违法行为监督的基层实践

一、行政违法行为监督概述

1.1.行政违法行为的定义与特征

行政违法行为是指国家机关、国家工作人员以及其他公民、法人或者其他组织违反行政法律、法规和规章，侵害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。这类行为具有以下特征：

(1)违法行为主体广泛。行政违法行为主体不仅包括国家机关及其工作人员，还包括广大公民、法人或者其他组织。例如，某市一企业因超标排放污染物被当地环保部门查处，这是企业违反环境保护法规的典型例子。

(2)违法行为违反行政法律规范。行政违法行为违反的是行政法律、法规和规章，这些法律规范是国家对行政管理活动的基本要求。如某城市管理部门对违规占道经营行为进行整治，这是依据《城市市容和环境卫生管理条例》进行的。

(3)违法行为具有社会危害性。行政违法行为不仅侵害了国家利益、社会公共利益，还可能对他人合法权益造成损害。据统计，2019年全国查处各类行政违法行为超过100万件，涉及罚款金额累计超过100亿元。例如，某地一公职人员利用职务之便收受贿赂，严重损害了国家机关的形象和公信力。

在行政违法行为的定义与特征方面，还可以从以下几个方面进行阐述：

(1)违法行为具有行政性。行政违法行为是在行政管理过程中产生的，与行政管理活动密切相关。如某地一政府部门因违规审批建设项目被上级部门通报批评，这是典型的行政违法行为。

(2)违法行为具有可罚性。行政违法行为具有一定的社会危害性，应当受到法律的制裁。例如，某地一驾驶员因酒驾被查获，依法被吊销驾驶证并处以罚款。

(3)违法行为具有法律后果。行政违法行为会导致法律责任，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。如某地一房地产开发商因虚假宣传被当地住建部门处罚，不仅要承担相应的行政处罚，还可能面临刑事责任。

总之，行政违法行为具有广泛性、违法性、社会危害性、行政性、可罚性和法律后果等特点，这些特征使得行政违法行为监督具有重要意义。在实际工作中，对行政违法行为的监督需要不断完善相关法律法规，加强监督机构建设，提高监督人员素质，确保监督工作的有效开展。

2.2.行政违法行为监督的意义

(1)行政违法行为监督是维护法律权威和严肃性的重要手段。通过有效的监督机制，可以确保国家机关和工作人员依法行政，防止权力滥用和腐败现象的发生。例如，在近年来的一系列反腐案件中，通过对行政违法行为的监督，有效地查处了一批腐败分子，净化了行政环境。

(2)行政违法行为监督有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益。在行政违法案件中，监督机构能够及时介入，纠正违法行为，减轻受害者的损失。据统计，近年来我国各级监察机关在办理的行政违法案件中，为受害者挽回经济损失数十亿元，有效维护了社会公平正义。

(3)行政违法行为监督对于促进政府职能转变和提升行政管理水平具有重要意义。通过监督，可以发现和纠正行政管理中的不足，推动政府职能向公共服务、社会管理、环境保护等方面转变。例如，在环境保护领域，监督机构通过对违法排污企业的查处，促进了企业环保意识的提高，为我国生态文明建设作出了积极贡献。

3.3.行政违法行为监督的法律依据

(1)行政违法行为监督的法律依据主要包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规。这些法律为行政违法行为监督提供了明确的法律框架和程序。

例如，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在查处行政违法行为时，应当依法进行调查、取证、听证、决定等程序。在2020年，某市城管部门根据该法规定，对一起违规搭建违章建筑的行为进行了查处，最终依法对该行为人进行了行政处罚。

(2)在行政违法行为监督的法律依据中，行政监察法扮演了重要角色。该法明确规定了监察机关的职责、权限和程序，为监察机关依法监督行政违法行为提供了法律支持。

以2019年某县监察委员会为例，根据《中华人民共和国行政监察法》的规定，该委员会对一名涉嫌滥用职权的乡镇干部进行了调查，最终依法给予其行政处分，维护了法律的严肃性和权威。

(3)《中华人民共和国监察法》的出台，标志着我国行政违法行为监督进入了一个新的阶段。该法不仅明确了监察机关的职责，还赋予了监察机关更大的权力，如调查权、处置权等，为行政违法行为监督提供了强有力的法律保障。

在2021年，某省监察委员会根据《中华人民共和国监察法》的规定，对一起涉及多个部门的腐败案件进行了调查，涉及人员达数十人，最终依法对相关人员进行了严肃处理，有效震慑了腐败行为。这些案例充分体现了法律依据在行政违法行为监督中的重要作用。

二、基层行政违法行为监督的组织架构

1.1.监督机构的设置与职责

(1)监督机构的设置通常包括监察委员会、审计机关、行政机关内部的监察部门等。