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银发经济解读

2024年X月

日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,提出四个

方面共26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。究竟什么是银发经济?大力发展银发经济有哪些积极作用?要如何进一步充分发力银发经济?

前言

银发经济的概念

发展银发经济的积极作用

发展银发经济的举措

银发经济的概念

第一部分

银发经济中的“银发”,表征了服务对象，既包含广大老年群体，也包括为老龄

阶段做准备的人群。在我国，银发经济具有备老、为老等不同功能，涉及消费、投资等国民经济多领域，受众规模大、产业链条长、涵盖门类多。

什么是银发经济?

发展银发经济的

第二部分积极作用

“十四五”时期我国老年人口快速增加、需求层次和消费能力明显加大。这些城镇

“‘60后’新老人”大多接受过系统教育，他们对智能化产品、健康服务、文化旅游以及社交娱乐等领域的需求更为旺盛，对网络平台、社交媒体、公共空间更为熟悉，对新型消费方式接受度高，同时也对多层次产品和服务的供给规模、质量水平提出了更高要求。

(一)银发经济是回应人民群众对高品质生活期待的现实选择。

大力发展银发经济有哪些积极作用?

聚焦人口结构和需求结构变化，精准扩大内需，是我国应对有效需求不足的现实路

径。在经济恢复发展过程中，各年龄段人群的健康消费需求更加旺盛，相关领域市场供给不断壮大。同时，我国已经进入中度老龄化阶段，但城乡建设标准“适老化”不足。在城市更新中加大老旧小区适老化改造、居家适老化改造等，能撬动庞大的政府和市场投资。

(二)银发经济为扩内需、稳投资提供了广阔市场空间。

大力发展银发经济有哪些积极作用?

日本、欧盟等老龄化程度较高的国家和地区进入深度老龄化前后，无一例外地通过

发展银发经济，将人口老龄化结构势能转换为内需消费动能。我国作为世界人口大国、老年人口大国，2020年银发经济总规模只有约8340亿美元，占全球银发市场的5.56%,说明银发市场的发展空间充足，各细分行业发展蓄势待发。

(三)银发经济是经济先发国家在快速老龄化阶段的普遍选择。

大力发展银发经济有哪些积极作用?

银发经济既关注群众衣食住行等领域的急难愁盼生活必需，也注重调动经营主体前

瞻布局创新领先的蓝海产业，是人文关怀和经济发展的最佳结合，体现出创新驱动对高质量发展的重要性。发展中国特色银发经济，实现有为政府和有效市场双轮驱动，既要回应群众需求，又要扩大供给规模、提高供给质量、培育潜力产业，推动形成国内强大市场，最终实现高质量发展和高品质生活相统一。

(四)发展银发经济也是我国发展人文经济的特色路径。

大力发展银发经济有哪些积极作用?

发展银发经济的举措

第三部分

引导餐饮企业、养老机构等开展老年助餐服务。拓展居家助老服务，发展社区便民服务，引导老年

日用产品实体店合理布局，发展社区嵌入式服务设施。优化老年健康服务，加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推进医养结合。加大养老机构建设和改造力度，提升失能老年人照护服务能力。丰富老年文体服务，组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。提升农村养老服务。

一是发展民生事业，解决急难愁盼。

要如何进一步充分发力银发经济?

发挥国有企业引领示范作用和民营经济生力军作用。推进产业集群发展，规划布局10个左右高水平

银发经济产业园区。提升行业组织效能，支持组建产业合作平台或联合体。推动品牌化发展，培育银发经济领域龙头企业。开展高标准领航行动，在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区。

二是扩大产品供给，提升质量水平。

要如何进一步充分发力银发经济?

强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力

发展康复辅助器具产业。发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。丰富发展养老金融产品，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地。推进无障碍环境建设，开展居家适老化改造，开展数字适老化能力提升工程。

三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。

要如何进一步充分发力银发经济?

围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。保障养老

服务设施和银发经济产业用地需求，支持利用存量场所改建养老服务设施。鼓励各类金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。推进人才队伍建设，健全数据要素支撑，依法严厉打击涉老诈骗行为。

四是强化要素保障，优化发展环境。

要如何进一步充分发力银发经济?

谢谢!