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关于规范我区建筑市场管理的意见(2篇)

第一篇

为进一步加强我区建筑市场管理，规范建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，维护建筑市场各方主体的合法权益，促进我区建筑业持续健康发展，结合我区实际，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和地方关于建筑市场管理的相关政策法规，坚持依法监管、科学管理、公平公正的原则，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场环境。通过加强市场监管、完善法规制度、强化信用管理等措施，有效遏制建筑市场违法违规行为，提高工程质量和安全生产水平，推动我区建筑业转型升级和高质量发展。总体目标是在未来[X]年内，使我区建筑市场秩序得到明显改善，建筑企业的市场竞争力显著增强，工程质量和安全事故得到有效控制，建筑市场监管体系更加健全完善，为我区经济社会发展提供有力支撑。

二、加强建筑市场准入管理

1.严格企业资质审批

严格按照国家和地方有关企业资质管理的规定，对申请建筑企业资质的企业进行全面审查。加强对企业注册资本、专业技术人员、工程业绩等条件的审核，确保企业具备相应的施工能力和管理水平。建立资质审批公示制度，将企业资质申请情况和审批结果向社会公开，接受社会监督。对于不符合资质标准或存在弄虚作假行为的企业，坚决不予批准，并依法予以处罚。

2.规范个人执业资格管理

加强对建筑行业各类注册执业人员的管理，严格执业资格考试、注册和继续教育制度。建立注册执业人员信用档案，记录其执业行为和业绩情况。对于违规执业的注册人员，依法给予警告、暂停执业、吊销执业资格证书等处罚，并将其不良行为记入信用档案。同时，加强对企业注册执业人员配备情况的检查，确保企业按照规定配备足够数量的注册执业人员。

3.加强外地企业进区管理

对外地建筑企业进入我区承接工程实行备案管理。外地企业在进区前，必须到区建设行政主管部门办理进区备案手续，提交企业资质证书、安全生产许可证、进区负责人及技术人员资料等相关文件。建设行政主管部门要对备案企业的资质、信誉、业绩等情况进行严格审查，符合条件的予以备案。同时，加强对外地企业在我区施工过程的监管，建立定期检查和不定期抽查制度，确保外地企业遵守我区建筑市场管理规定。

三、规范工程承发包行为

1.严格执行工程招投标制度

进一步完善工程招投标管理办法，严格规范招投标程序。加强对招投标活动的全过程监管，确保招投标活动公开、公平、公正。建立健全评标专家库，加强对评标专家的培训和管理，提高评标专家的业务水平和职业道德素质。严厉打击围标、串标、挂靠等违法违规行为，对于发现的问题，依法严肃处理，并将相关企业和个人列入不良行为记录名单。

2.加强工程承发包合同管理

推行使用国家和地方制定的建设工程合同示范文本，规范合同签订行为。建设单位和施工企业在签订合同前，要认真审查合同条款，明确双方的权利和义务。合同签订后，要及时到建设行政主管部门进行备案。建设行政主管部门要加强对合同履行情况的监督检查，建立合同履约评价制度，对合同履约情况良好的企业给予表彰和奖励，对不履行合同义务的企业依法进行处罚。

3.禁止转包和违法分包

严格按照法律法规的规定，禁止建设工程转包和违法分包行为。建设单位要加强对施工企业转包和违法分包行为的监督，发现问题及时制止并报告建设行政主管部门。建设行政主管部门要加大对转包和违法分包行为的查处力度，一经查实，依法责令改正，没收违法所得，并对相关企业和人员给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚。

四、强化工程质量和安全管理

1.落实工程质量责任

明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的工程质量责任，建立健全工程质量终身责任制。建设单位要对工程质量负总责，加强对工程建设全过程的质量管理。勘察、设计单位要按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，对勘察、设计质量负责。施工单位要严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，对工程施工质量负责。监理单位要按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程质量承担监理责任。

2.加强工程质量监督

加强建设工程质量监督机构建设，充实质量监督人员力量，提高质量监督人员的业务水平。完善工程质量监督管理制度，建立健全质量监督档案。加强对工程建设全过程的质量监督检查，重点加强对地基基础、主体结构、防水工程等关键部位和环节的质量监督。加大对工程质量问题的查处力度，对存在严重质量问题的工程，要责令整改，情节严重的要依法进行处罚。

3.强化安全生产管理

建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。建设单位要提供安全生产所需的资金和条件，施工单位要加强施工现场安全生产管理，配备必要的安全防护设施和安全管理人员。加强对施工企业安全生产许可证的动态管理，对安全生产条件不符合要求的企业，责令限期整改，整改不合格的，暂扣或吊销