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我国税收规范性文件规范化：现状、问题与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

税收，作为国家财政的支柱性来源，在市场经济发展、社会高效运转以及国民生活水平提升等方面发挥着举足轻重的作用。改革开放四十余年来，我国财政收入稳步增长，税收在其中占据着关键地位。以2022年为例，全国一般公共预算收入达203703亿元，其中税收收入为166614亿元，税收的影响力和作用力不言而喻。税收规范性文件作为税务机关行使权力、实施管理的重要依据，对执行机关与纳税人等税务行政相对人的权利义务有着重大影响。

国家税务总局分别在2010年和2017年颁布和修订了《税收规范性文件制定管理办法》，