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深化税收管理员制度之研论

前言

税收管理员制度是指建立并完善一套税收管理机制，以保障国家税收收入的安全性、稳定性，推进税收征管体系现代化的一种重要制度。而随着经济社会不断发展，税制、税务管理机制也在不断完善，为深化税收管理员制度提供了良好的契机和方向。

本文旨在分析现有税收管理员制度的实施效果，以及在当前形势下深化税收管理员制度的意义和必要性，并提出进一步完善税收管理员体系的建议。

税收管理员制度的实施效果

近年来，我国税收管理员制度不断完善，已取得了显著成效。其中，以对纳税人的征纳管理为主的税务管理模式已经由传统“官方主导”转变为与纳税人沟通的“服务型”模式。

一方面，税务机关在纳税人申报和缴纳过程中，加强了服务意识，优化了服务环节，推进了“指引型”服务模式的落地。例如，实行了网上办税，便民缴税、发票领用等服务，使得纳税人办税更加方便、快捷。

另一方面，税务机关在纳税人征纳管理方面也取得了较好的实施效果，对纳税人于逾期未缴税、不合规行为的处罚力度上不断加强，反而起到了较好的纠正作用，有助于税收收入的稳定增长。

深化税收管理员制度的意义和必要性

近年来，随着经济社会的不断发展，税收管理员制度的实施也面临不少挑战和问题。一方面，税务机关内部效率亟待提高。目前，全国税务机关的工作人员总数仍较少，并且部分职业能力亟待提高，不能很好地协同工作、互相支持。同时，工作压力也逐年加大。而税务工作的规范化，则需要权威管理机制、严谨操作规范、有效监督等方面的支撑。

另一方面，税收管理的复杂性不断提高，企业、纳税人需面对的税种税目越来越多，管理难度也越来越大。而且，税务机关与企业、纳税人合作关系的稳定性有待提高，税收管理员体系的完善，不仅需要降低企业、纳税人的成本，还需要加强税务机关的自主权，并通过互联网等途径，以更好地支持纳税人的创新、发展。

综上所述，深化税收管理员制度，不仅可以提高税务机关对纳税人的服务水平，更可以更好地满足税收管理的复杂性、提升税务工作规范化与质量，为税收增长和经济社会发展作出积极贡献。

完善税收管理员制度的建议

在推进税收管理员制度深化的过程中，建议在以下几方面加强：

提升税务机关内部效率

一方面需要实现要素优化，例如：优化税收管理人员构成，提高工作效率，实现工作标准化，提高效益。同时，还可以通过建立税收管理平台，充分利用互联网、大数据技术等前沿科技，提升运作效率。

增强企业、纳税人的信任度

通过创造良好的税收管理环境和文化氛围，加强信息公示、透明度，减少不当干预，保障纳税人和企业的合法权利，增强他们对税务官员的信任度。

推进税收管理国际化

对于外商投资企业，税务管理更涉及多国税收法律、国际条约以及海外法规等方面，需要推行国际化税收标准，加强法律法规的整合和服务措施的协调，为外商投资在华所赋予的权利提供保障。

结语

税收管理员制度的深化，是推进税收征管体系现代化的必然要求。税收管理员制度的实施，可以促进经济社会的持续发展，为实现税收收入可持续增长提供新的动力，也有助于提高国际税收制度水平和国际竞争力。因此，应加强宏观管理、规划涉税工作流程、加强资金保障等方面的管理，为实现税收管理员制度深化提供有力的保障。