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研究报告

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数字政府建设：网络和数据安全能力评估

一、评估概述

1.1评估目的

(1)数字政府建设网络和数据安全能力评估的主要目的是为了全面了解和掌握数字政府在网络安全和数据安全方面的现状，识别潜在的安全风险和漏洞，从而为制定和实施有效的安全策略提供科学依据。通过评估，可以确保数字政府系统的稳定运行，保障政府信息资源的完整性和保密性，防止数据泄露和非法使用，维护国家安全和社会公共利益。

(2)具体而言，评估目的包括以下几个方面：一是评估数字政府网络和数据安全防护措施的完善程度，包括技术手段、管理措施和人员素质等；二是评估数字政府网络和数据面临的安全威胁和风险，包括外部攻击、内部泄露和系统故障等；三是评估数字政府网络和数据安全事件应对能力，包括应急预案的制定、应急响应的效率以及恢复重建的能力；四是评估数字政府网络和数据安全合规性，确保其符合国家相关法律法规和行业标准。

(3)通过评估，旨在提高数字政府网络和数据安全防护水平，增强政府部门的网络安全意识，推动网络安全技术和管理体系的完善，促进数字政府安全、稳定、高效地运行。同时，评估结果可以为政府决策提供参考，有助于优化资源配置，提高政府治理能力和水平，为公众提供更加安全、便捷、高效的公共服务。

1.2评估范围

(1)本评估范围涵盖了数字政府建设的各个层面，包括但不限于政府部门的官方网站、政务服务平台、数据中心、云计算平台、物联网设备等。具体来说，评估范围涉及以下内容：一是政府内部网络系统，包括内部办公网络、政务外网、政务内网等，以及与外部网络连接的边界安全设备；二是政务信息系统，包括政务应用系统、数据管理系统、电子政务平台等，以及与之相关的数据库、存储设备和备份系统；三是政务数据资源，包括基础数据、业务数据、共享数据等，以及数据存储、处理、传输和使用过程中的安全防护措施。

(2)评估范围还包括数字政府建设过程中的第三方服务提供商，如云计算服务提供商、网络安全服务提供商、数据安全服务提供商等，以及他们提供的各类服务。此外，评估范围还包括政府与其他部门、企业、社会组织之间的数据交换和共享，以及数据共享平台的安全防护措施。具体而言，评估内容涉及以下几个方面：一是网络基础设施安全，包括网络设备、传输线路、防火墙、入侵检测系统等；二是系统安全，包括操作系统、数据库、应用软件等；三是数据安全，包括数据加密、访问控制、备份恢复等；四是人员安全，包括安全意识培训、安全操作规范、安全责任落实等。

(3)评估范围还涵盖了数字政府建设过程中的安全事件和风险，包括网络攻击、数据泄露、系统故障、人为误操作等。评估内容将关注安全事件的预防和应对措施，如安全预警、应急响应、事故调查等。此外，评估范围还将关注数字政府建设过程中的合规性，包括是否符合国家相关法律法规、行业标准、部门规章等。通过对评估范围的全面覆盖，确保数字政府建设网络和数据安全评估的全面性和有效性。

1.3评估方法

(1)数字政府建设网络和数据安全能力评估采用了一套科学、系统、全面的评估方法，以确保评估结果的准确性和可靠性。首先，评估团队将依据国家相关法律法规、行业标准、部门规章以及国际最佳实践，制定详细的评估方案和评估指标体系。评估方案将明确评估目标、评估范围、评估方法、评估流程和评估结果应用等内容。

(2)在评估过程中，将采用多种技术手段和工具，如网络扫描、漏洞扫描、渗透测试、安全审计等，对数字政府建设中的网络、系统、数据和人员等方面进行全面的安全检查。同时，评估团队还将通过访谈、问卷调查、文献研究等方法，收集政府相关部门、技术人员、用户等各方的意见和建议，以全面了解数字政府建设中的安全状况。

(3)评估结果的分析和评价将基于定量和定性相结合的方式。定量分析主要通过对收集到的数据进行分析，如安全事件发生频率、安全漏洞数量、安全防护措施实施情况等，以量化评估数字政府建设网络和数据安全能力。定性分析则通过对评估过程中发现的问题、风险和不足进行综合分析，提出针对性的改进建议和措施。评估结果将以报告形式呈现，为政府决策提供科学依据，推动数字政府建设网络和数据安全水平的持续提升。

二、网络安全评估

2.1网络架构安全

(1)网络架构安全是数字政府建设中的核心内容之一，它关系到政府信息系统的稳定运行和信息安全。在网络架构安全方面，评估内容主要包括网络拓扑设计、网络安全设备部署、网络隔离和分区策略等。以某市政府电子政务平台为例，该平台采用多层次、分区域的网络架构，包括核心区域、业务区域和公众区域。其中，核心区域部署了防火墙、入侵检测系统、安全审计系统等，确保核心数据的安全；业务区域与公众区域通过虚拟专用网络（VPN）进行隔离，降低外部攻击的风险。

(2)在网络架构安全评估中，需重点关注网络设备的选