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研究报告

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数字政府建设背景下省级公共支撑能力建设现状及发展研究

一、数字政府建设概述

1.数字政府建设的背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，数字政府建设已成为全球各国政府提升治理能力、优化公共服务的重要途径。在全球化、信息化、智能化的大背景下，数字政府建设不仅有助于提高政府工作效率，还能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。数字政府建设的背景主要源于以下几个方面：一是信息化时代的到来，政府需要通过数字化手段提升治理能力；二是社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往需要政府提供更加高效、便捷的服务；三是国家治理体系和治理能力现代化的要求，数字政府建设是实现这一目标的重要手段。

(2)数字政府建设的意义体现在多个层面。首先，从政府治理角度来看，数字政府建设有助于推动政府职能转变，实现政府治理体系和治理能力现代化。通过信息化手段，政府可以更加科学、精准地制定政策，提高政策执行效率，同时也能够更好地应对复杂多变的社会问题。其次，从公共服务角度来看，数字政府建设能够优化政务服务流程，提高政务服务效率，让人民群众享受到更加便捷、高效的公共服务。此外，数字政府建设还有助于促进社会公平正义，提升政府公信力，增强人民群众的获得感和幸福感。

(3)在国际竞争日益激烈的今天，数字政府建设已成为国家竞争力的重要组成部分。一个强大的数字政府不仅能够提升国家治理能力，还能够推动经济发展、科技创新和社会进步。数字政府建设有助于优化资源配置，提高国家整体竞争力。同时，数字政府建设还能够加强国际合作与交流，提升国家在国际事务中的话语权。因此，数字政府建设不仅是我国政府治理现代化的必然选择，也是提升国家综合实力的重要举措。

2.数字政府建设的国际发展趋势

(1)数字政府建设的国际发展趋势呈现出多元化、融合化、智能化和开放化的特点。首先，多元化体现在不同国家和地区根据自身国情和发展阶段，探索出各具特色的数字政府建设路径。例如，一些国家注重数据资源的开放共享，而另一些国家则更加重视信息安全和个人隐私保护。其次，融合化趋势明显，数字政府建设与智慧城市、物联网、人工智能等新兴技术深度融合，形成了一个庞大的生态系统。在这一过程中，政府、企业、社会组织和公众共同参与，共同推动数字政府建设的进程。此外，智能化成为数字政府建设的核心驱动力，通过引入大数据、云计算、人工智能等技术，实现政府决策的科学化、智能化和个性化。

(2)在国际数字政府建设的发展趋势中，数据治理和开放共享成为焦点。各国政府纷纷制定数据治理政策，旨在确保数据的安全、可靠和有效利用。数据开放共享不仅有助于提高政府透明度，还能够促进创新和创业，推动社会经济发展。此外，数据治理还涉及到数据标准、数据质量、数据安全等方面，需要政府、企业和研究机构共同努力。同时，国际合作也在数据治理领域得到加强，各国政府通过签订合作协议、开展联合研究等方式，共同应对数据治理的全球性挑战。

(3)数字政府建设的国际化趋势还表现在政府服务模式的创新上。随着移动互联网、云计算等技术的发展，政府服务逐渐向线上迁移，形成以用户为中心的服务模式。这种模式强调个性化、定制化和便捷性，能够满足不同用户群体的需求。此外，政府服务创新还体现在跨部门协作和资源共享上，通过打破部门壁垒，实现信息共享和业务协同，提高政府服务效率。在国际范围内，许多国家正在探索建立跨区域的数字政府合作机制，以实现资源共享、优势互补，共同应对全球性挑战。这些发展趋势表明，数字政府建设已经成为全球范围内政府治理的重要方向，各国政府都在积极探索和实践，以实现更加高效、透明和便民的治理目标。

3.我国数字政府建设的现状分析

(1)我国数字政府建设近年来取得了显著进展，已初步构建起覆盖全国的网络基础设施。据最新数据显示，截至2020年底，全国政府网站数量达到8.6万个，政务服务平台覆盖率达到96.7%。例如，在政务服务领域，全国一体化在线政务服务平台已实现全国范围内的互联互通，用户可以通过平台办理各类政务服务事项。以浙江省为例，其政务服务事项“最多跑一次”改革取得了显著成效，政务服务事项网上办理率超过90%。

(2)在数据资源管理方面，我国政府已逐步推进数据资源的整合与共享。截至2020年底，全国政务数据共享交换平台已接入超过300个部门，共享数据量超过100亿条。例如，在疫情防控期间，全国各级政府通过数据共享平台实现了疫情信息的实时更新和共享，为疫情防控工作提供了有力支撑。此外，国家数据共享交换平台已上线运行，为政府、企业和社会公众提供数据服务。

(3)在技术应用方面，我国数字政府建设已广泛应用大数据、云计算、人工智能等先进技术。例如，在智能交通领域，全国已有超过100个城市应用了智能交通系统，有效缓解了交通拥堵问题