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数字政府建设促进区域创新能力发展的实证分析

一、研究背景与意义

1.1数字政府建设的背景

(1)在全球信息化、网络化、智能化的背景下，数字政府建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数字政府建设成为推动经济社会发展的新动力。数字政府通过信息化手段，优化政府管理和服务流程，提升政府决策科学化、精细化、智能化水平，有助于提高政府公信力，增强政府服务效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)我国数字政府建设起步于上世纪90年代，经过多年的发展，已经取得了显著成效。从早期的电子政务到现在的数字政府，我国数字政府建设经历了从电子政务基础设施建设到政务服务流程再造，再到政府治理体系创新的过程。在此过程中，政府数据共享、业务协同、公共服务均等化等方面取得了重要突破。然而，随着我国经济社会快速发展，数字政府建设也面临着新的挑战，如数据安全、隐私保护、信息不对称等问题日益凸显。

(3)数字政府建设是我国国家战略的重要组成部分，对于提升政府治理能力、推动经济社会发展具有重要意义。当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，加快数字政府建设，有利于优化政府职能，提高政府决策水平，推动政府与市场、政府与社会、政府与公众之间的良性互动。同时，数字政府建设还能够促进政务公开，加强社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.2区域创新能力发展的现状

(1)我国区域创新能力发展呈现出明显的地区差异和行业分布不均衡的特点。东部沿海地区凭借优越的地理位置、丰富的资源和较高的经济发展水平，在创新能力上占据领先地位。而中西部地区，虽然近年来创新能力有所提升，但与东部地区相比仍有较大差距。在行业分布上，高新技术产业、战略性新兴产业等成为区域创新发展的主力军，而传统产业创新能力和水平相对较低。

(2)近年来，我国区域创新能力整体呈上升趋势，但创新驱动发展仍面临一些挑战。首先，创新主体活力不足，企业研发投入占比相对较低，创新主体地位有待提升。其次，创新成果转化效率不高，科技成果转化率低，创新成果与市场需求脱节。此外，创新环境有待优化，创新政策体系尚不完善，创新服务体系不够健全。

(3)面对区域创新能力发展的现状，我国政府高度重视创新驱动发展战略，出台了一系列政策措施，以推动区域创新能力提升。包括加大对科技创新的支持力度、优化创新环境、完善创新政策体系、加强创新人才培养等。同时，各地纷纷制定创新驱动发展规划，推动区域创新能力协调发展。然而，区域创新能力发展仍需在科技创新、产业升级、人才培养等方面持续发力，以实现经济高质量发展。

1.3数字政府建设与区域创新能力发展的关系

(1)数字政府建设与区域创新能力发展之间存在密切的相互作用和相互促进的关系。数字政府通过提供高效、便捷的政务服务和政策支持，能够优化创新环境，降低创新成本，激发创新活力。例如，通过电子政务平台，企业可以便捷地获取创新资源，加快创新项目审批流程，从而提高创新效率。

(2)区域创新能力的发展为数字政府建设提供了技术支撑和应用场景。创新成果的转化和推广需要政府的有力支持，而数字政府建设能够通过数据分析和智能决策，为区域创新能力的提升提供精准的政策指导和资源配置。这种双向互动关系有助于形成政府与市场、社会、企业共同参与的创新生态系统。

(3)数字政府建设在提升区域创新能力方面具有多重作用。首先，通过政务数据开放共享，可以促进跨部门、跨领域的协同创新。其次，数字政府能够推动政府职能转变，提高政府服务效率和决策水平，为创新活动提供良好的政策环境。最后，数字政府建设有助于构建创新型企业生态系统，吸引更多创新人才，为区域创新能力的持续提升奠定坚实基础。

二、文献综述

2.1数字政府建设的相关研究

(1)数字政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要方向，近年来受到学术界和业界的广泛关注。据相关数据显示，全球已有超过100个国家和地区开展了数字政府建设的相关研究。其中，我国在数字政府建设方面的研究起步较早，研究成果丰富。例如，根据《中国数字政府发展报告》显示，我国数字政府建设已取得显著成效，政务服务事项网上可办率超过90%，电子证照互认互通取得突破。

(2)在数字政府建设的研究中，学者们主要关注以下几个方面：一是数字政府建设的技术支撑，包括云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用；二是数字政府建设的组织架构，如政府职能转变、部门协同、跨区域合作等；三是数字政府建设的政策法规，如数据安全、隐私保护、信息安全等。以我国为例，近年来，国家层面出台了《数字政府建设规划（2018-2020年）》等政策文件，为数字政府建设提供了明