2025年增强农村公路建设管理方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年增强农村公路建设管理方案

一、总体目标与原则

1.12025年农村公路建设总体目标

(1)2025年农村公路建设总体目标旨在全面提升农村公路的通行能力、安全性和服务水平，以更好地服务乡村振兴战略。具体而言，我们将着力实现以下目标：一是实现农村公路网络化，确保所有具备条件的乡镇和行政村通硬化路，提高路网密度和通达深度；二是提升农村公路的技术标准，确保新建和改扩建的农村公路符合国家标准，提高道路的耐久性和抗灾能力；三是加强农村公路的养护管理，确保道路的长期稳定运行，减少因养护不到位导致的路面损坏和交通事故。

(2)在此基础上，我们将重点推进以下工作：一是加大农村公路建设投资力度，确保年度建设任务顺利完成；二是优化农村公路建设布局，优先保障重点区域、重要节点和关键路段的建设；三是创新农村公路建设模式，推广PPP等模式，吸引社会资本参与农村公路建设；四是强化农村公路建设质量监管，确保工程质量达到国家标准，杜绝豆腐渣工程。

(3)同时，我们还将注重农村公路建设与生态环境保护的协调，合理规划线路走向，减少对生态环境的影响；加强与农村产业发展的融合，促进农村公路与农村旅游、物流等产业的协同发展；加强农村公路建设与农村社区建设的结合，提升农村居民的生活品质。通过这些措施，力争到2025年，我国农村公路建设水平达到国际先进水平，为乡村振兴提供有力支撑。

1.2农村公路建设管理原则

(1)农村公路建设管理应遵循以下原则：首先，坚持规划先行，科学编制农村公路发展规划，确保建设项目的合理性和前瞻性。其次，强化法治管理，严格执行相关法律法规，确保农村公路建设合法合规。再次，注重可持续发展，充分考虑农村公路建设对生态环境的影响，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)在农村公路建设管理中，应坚持以下原则：一是以人为本，以满足农村居民出行需求为出发点和落脚点，确保农村公路建设贴近实际、贴近群众。二是质量第一，严格把控工程质量，确保农村公路建设经得起历史考验。三是安全至上，加强安全生产管理，保障施工人员生命财产安全。四是公开透明，加强农村公路建设过程中的信息公开，接受社会监督。

(3)此外，农村公路建设管理还应遵循以下原则：一是创新驱动，积极探索农村公路建设管理的新模式、新方法，提高建设管理水平。二是协同推进，加强部门间协作，形成农村公路建设管理的合力。三是因地制宜，根据不同地区实际情况，制定差异化的建设管理策略。四是持续改进，不断总结经验，完善农村公路建设管理制度，提升整体管理水平。

1.3管理体系与责任分工

(1)管理体系方面，将建立健全农村公路建设管理体系，包括政策法规体系、规划体系、项目管理体系、资金管理体系和监督考核体系。政策法规体系确保建设管理的法制化，规划体系指导建设发展方向，项目管理体系确保建设进度和质量，资金管理体系保障资金合理使用，监督考核体系确保各项制度有效执行。

(2)责任分工方面，明确各级政府和相关部门的职责。省级政府负责制定农村公路建设总体规划和政策，指导市县开展工作；市级政府负责组织实施本行政区域内农村公路建设，协调相关部门；县级政府具体负责农村公路建设项目的前期工作、施工监管和后期养护；相关部门按职责分工，共同推进农村公路建设管理工作。

(3)在管理体系与责任分工的实施中，要注重以下几点：一是明确各级责任主体，确保责任落实到人；二是建立健全协调机制，加强部门间的沟通与协作；三是强化监督考核，对工作成效进行评估，确保各项工作任务按期完成；四是建立信息公开制度，接受社会监督，提高农村公路建设管理的透明度。通过这些措施，确保农村公路建设管理体系的健全和责任分工的明确。

二、规划与设计

2.1农村公路规划体系

(1)农村公路规划体系是指导农村公路建设与发展的重要依据。根据我国《国家公路网规划》和《农村公路建设管理办法》，农村公路规划体系应包括国家、省、市、县四个层面。在国家层面，规划应明确全国农村公路发展目标、布局和规模，预计到2025年，全国农村公路总里程将达到400万公里以上，基本实现乡乡通、村村通。例如，某省份在“十三五”期间，通过科学规划，实现了农村公路总里程增长20%，覆盖率达到95%以上。

(2)在省、市级层面，规划应结合当地实际情况，制定农村公路建设发展规划，明确建设重点、规模和时限。以某地级市为例，该市根据国家和省级规划，结合本地资源禀赋和产业发展需求，制定了“十四五”农村公路发展规划，计划到2025年，新增农村公路1000公里，改造提升2000公里，实现所有乡镇和行政村通硬化路。此外，规划还注重与乡村振兴战略相结合，引导农村公路建设向产业园区、乡村旅游区等集中。

(3)在县级层面，规划应细化落实国家和省级规划，制定具体的农村公