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2026年卫健委医疗卫生传染病防治实施方案

为全面提升传染病防治体系现代化水平，切实保障人民群众生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我国传染病流行特征和防控工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标与基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、系统协同”的工作方针，聚焦“早发现、早报告、早隔离、早治疗”关键环节，到2026年底实现以下目标：传染病疫情网络直报及时率保持98%以上，报告准确率达99%；甲乙类传染病总体发病率较2023年下降15%，其中肺结核、艾滋病、病毒性肝炎等重点传染病发病率下降20%；二级以上医疗机构发热门诊规范设置率100%，基层医疗卫生机构传染病识别处置能力覆盖率100%；建成覆盖全国的多维度传染病监测预警平台，实现72小时内完成新发突发传染病病原体初步识别；重点人群疫苗接种率持续提升，流感疫苗接种率达60%（60岁以上人群）、手足口病疫苗接种率达50%（5岁以下儿童）。

基本原则包括：坚持系统观念，强化“防、控、治”全链条衔接；坚持精准施策，针对不同传染病流行特征实施分类管理；坚持科技赋能，推动监测预警、防控救治技术创新；坚持共建共享，构建政府主导、部门协同、社会参与的防控格局。

二、重点任务与具体措施

（一）构建多维度监测预警体系

1.优化监测网络布局。完善国家-省-市-县-乡五级监测网络，覆盖所有二级以上医疗机构、基层医疗卫生机构、口岸检疫点、动物疫源监测点（包括养殖场、野生动物栖息地）及学校、养老机构等重点场所。在边境地区、城乡结合部、流动人口密集区增设哨点监测点，加密农村地区监测密度，确保监测覆盖率达100%。

2.强化多源数据整合。建立跨部门、跨领域数据共享机制，整合医疗卫生机构报告数据、传染病媒介监测数据（如蚊虫密度、鼠类带毒率）、环境监测数据（如水质、空气质量）、人口流动数据（交通、旅游部门）及舆情数据（网络平台），通过标准化接口接入国家传染病监测预警平台。

3.提升智能预警能力。依托人工智能、大数据分析技术，构建“症状-病原体-传播链”多维度预警模型，设置分级预警阈值（蓝色/黄色/橙色/红色）。平台需具备实时数据清洗（剔除重复、错误信息）、关联分析（如发热病例与气候、人口流动的关联）、风险评估（预测7天内流行趋势）及预警推送功能（自动向属地疾控机构、医疗机构发送预警信息）。

4.夯实基层哨点能力。对乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作人员开展“症状识别、样本采集、信息上报”专项培训，每季度至少1次实操考核。配备便携式快速检测设备（如流感抗原检测试剂、手足口病核酸检测盒），确保基层机构4小时内完成常见传染病初步筛查，2小时内完成信息直报。

（二）强化分级分类防控能力

1.建强应急处置队伍。组建国家、省、市三级传染病应急处置队伍，国家层面设综合指挥、流行病学调查、实验室检测、消毒消杀、医疗救治5类专业组，每组不少于50人；省级队伍每类不少于30人，市级不少于20人。队伍成员实行“双岗制”（日常在原单位履职，应急时集中调配），每年开展2次跨区域联合演练（如输入性登革热疫情处置、学校聚集性流感防控）。

2.完善物资储备体系。建立国家、省、市、县四级物资储备库，储备品类涵盖检测试剂（覆盖30种以上常见病原体）、防护装备（医用防护服、N95口罩）、消杀药品（含氯消毒剂、过氧乙酸）、治疗药物（抗流感病毒药物、抗生素）及医疗设备（呼吸机、移动PCR实验室）。储备量按“常态30天、应急90天”标准动态调整，每半年开展1次物资清点和质量检测，确保可随时投用。

3.提升医疗救治水平。每个设区的市至少确定2所传染病定点医院（其中1所为后备医院），县级定点医院与市级医院建立“一对一”帮扶机制。定点医院需设置独立的清洁区、潜在污染区、污染区，配备负压病房（每10万人口不少于2间）、重症监护病床（占总床位数20%以上）及移动ICU单元。推广中西医结合治疗方案，针对流感、新冠肺炎等制定分阶段诊疗指南，组建省级重症救治专家组，通过远程会诊平台实现市县乡三级医疗机构全覆盖。

4.加强基层防控能力。将传染病防控纳入基层医疗卫生机构绩效考核（占比不低于20%），落实“首诊负责制”。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备1名传染病防控专职人员，负责指导辖区内学校、托幼机构、养老机构开展健康监测（如每日晨检、因病缺课登记）和环境消杀。对村卫生室、社区卫生服务站工作人员开展“传染病识别、隔离指导、信息报告”培训，确保能规范处置发热、腹泻等常见症状病例。

（三）实施精准化防控策略

1.分类防控重点传染病。

——呼吸道传染病（流感、肺结核、麻疹）：强化疫苗