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城市公共交通运营监管手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范城市公共交通运营秩序，提升服务质量，保障乘客合法权益及出行安全，促进城市公共交通行业健康、可持续发展，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本市实际，制定本手册。本手册旨在为城市公共交通运营监管工作提供系统性指导，确保监管工作的科学性、公正性和有效性。

1.2适用范围

本手册适用于本市行政区域内从事城市公共汽（电）车、轨道交通等公共交通运营活动的单位（以下简称“运营单位”）及其运营服务的监督管理。相关行政管理部门、运营单位及从业人员均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

城市公共交通运营监管工作遵循以下原则：

*以人为本，安全第一：将乘客生命财产安全放在首位，保障出行安全与便捷。

*政府主导，统筹协调：强化政府监管责任，协调各方力量，形成监管合力。

*公平公正，规范有序：维护市场秩序，确保运营活动合法合规，保障公平竞争。

*服务优先，持续改进：以提升服务质量为核心，不断优化运营环境，满足市民出行需求。

*预防为主，综合治理：加强事前预防和过程管控，运用多种手段提升监管效能。

第二章监管主体与职责

2.1交通运输主管部门

市、区（县）交通运输主管部门是城市公共交通运营监管的主要负责部门，履行以下主要职责：

*贯彻执行国家及地方关于公共交通的法律法规和政策；

*制定并组