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制造业安全生产责任制实施手册

前言

安全生产是制造业企业发展的生命线，是企业可持续发展的基石，更是保障员工生命健康与家庭幸福的根本前提。安全生产责任制作为安全生产管理的核心制度，其有效落实直接关系到企业安全生产局面的稳定。本手册旨在为制造业企业建立、健全并有效实施安全生产责任制提供系统性的指导，明确从企业主要负责人到一线岗位员工的安全生产职责，规范责任落实、考核与追究机制，以期全面提升企业安全生产管理水平，防范和减少各类生产安全事故的发生。

本手册适用于各类制造型企业，企业在实际应用中，应结合自身行业特点、生产规模、工艺复杂程度及组织架构等具体情况，进行细化、调整和完善，确保其针对性和可操作性。

第一章总则与目标

1.1指导思想

以国家相关安全生产法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，将安全生产责任层层分解、落实到人，形成全员参与、全过程覆盖、全方位管控的安全生产责任体系。

1.2基本原则

*党政同责、一岗双责原则：企业党组织与行政领导共同承担安全生产责任，各级领导干部在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

*谁主管、谁负责原则：各部门、各岗位负责人对其管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任。

*管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则：各级管理人员在组织生产经营活动和业务工作时，必须同步考虑和落实安全措施，确保安全。

*分级负责、层层落实原则：安全生产责任应从企业主要负责人开始，逐级向下分解，落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每位员工。

*权责对等、奖惩分明原则：明确各层级、各岗位的安全职责与相应权限，建立健全安全生产考核奖惩机制，激励先进，鞭策后进，严肃追责。

1.3总体目标

*建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任网络。

*确保企业主要负责人、各级管理人员和全体员工的安全生产职责清晰、明确。

*推动安全生产责任在日常工作中得到有效落实，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

*显著提升企业本质安全水平，有效预防和遏制各类生产安全事故，特别是重特大事故的发生。

*保障员工生命安全与健康，促进企业持续、健康、稳定发展。

第二章责任体系构建

2.1组织领导

企业应成立由主要负责人任组长，分管安全生产工作的负责人任副组长，各部门负责人为成员的安全生产领导小组，全面负责安全生产责任制的组织领导、统筹协调和监督落实工作。安全生产管理部门（或专职安全生产管理人员）是领导小组的日常办事机构，负责具体推动和实施。

2.2责任层级划分

安全生产责任体系应涵盖企业所有层级和人员，主要包括：

*决策层：企业主要负责人、分管安全生产工作的负责人、其他分管负责人。

*管理层：各职能部门（如生产、技术、设备、质量、采购、人力资源、财务等）负责人及管理人员。

*执行层：各生产车间（分厂）主任、副主任、班组长。

*操作层：各岗位操作人员、特种设备作业人员、临时作业人员等。

*其他相关方：包括但不限于外来施工单位、劳务派遣人员、实习人员等的安全管理责任。

2.3责任网络覆盖

企业应绘制安全生产责任网络图，直观展示各层级、各部门、各岗位在安全生产责任体系中的位置和相互关系，确保责任“横向到边、纵向到底、无死角、无盲区”。

第三章各层级及岗位安全职责

3.1企业主要负责人安全职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其核心职责包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制，并组织制定和实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

*保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全资金专款专用。

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

*及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。

*组织开展安全生产标准化建设，提升本质安全水平。

*法律法规规定的其他安全生产职责。

3.2分管安全生产工作负责人安全职责

分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产职责：

*组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产教育、培训计划。

*组织对本单位安全生产条件和安全生产状况进行经常性检查，对发现的事故隐患及时组织整改。

*组织实施本单位安全生产投入和安全技术措施计划。

*组织开展安全生产风险辨识、评估和