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永潦市投资项目全过程管理导则

根据《政府投资条例》（国务院令第712号）要求为进

一步加强对投资项目从谋划申报、前期审批、实施推进、竣

工验收、项目评价实行全过程管埋制定本导则。

一、投资项目范围

本导则所指的投资项目为本市行政范围内政府投资项

目和国有资本投资公益性项目。

二、项目管理原则

投资项目应遵循科学决策、从严管理、实事求是、注重

绩效、公开透明的原则。坚持项目建设一“盘棋”理念加

大资源要素先行保障强化跨部门联动协调优化各项审批

流程构建科学、便捷、高效的项目管理体系。

三、全过程管理内容

（一）谋划申报阶段

1.项目提出。行业主管部门围绕国家战略政策、国民经

济和社会发展规划、相关领域专项规划、行业短板、发展需

求、市场前景、上级部署等动态提出项目需求建议将项

目谋划工作贯穿全年。同时行业主管部门应根据各领域各

行业相关要求及时提出项目建设、管理等相关政策调整建

议。

2.可行性研究。行业主管部门会同项目业主单位明确

项目实施范围、建设标准等对前期谋划项目深化、细化、

优化将项目可行性研究报告提交“6+X”部门论证。可行

性研究报告除项目建设必要性、选址、建设方案、组织管理、

投资估算、经济评价等基本内容外还须明确资金筹措具体

方案、政策处理工作内容及征迁费用、人防、施工组织、临

时用地等内容。鼓励项目前期研究深化至初步设计阶段可

研论证后及时开展初步设计编制。

3.会商论证。由市发改局牵头会同市财政、建设局、

自然资源和规划局、国资办、行业主管部门等开展“6+X”

项目论证工作。“6+X”部门借智借力各领域专家智“囊”

作用结合要素保障、规模控制、政策把控、决策审批、项

目绩效等内容充分考虑道路、给排水、供电等相关配套设

施科学论证项目前期研究情况并根据论证意见形成会议

纪要。

4.计划编制。行业主管部门牵头，将下一年度拟实施项

目按关要求提交至市发改局。“6+X”部门统筹项目的资

金投入、资金筹措、用地指标等，自然资源和规划局提前测

算用地指标保障计划，财政局、国资办科学测算项目资金年

度保障额度，其中国有资本投资公益性项目，由拟建设单位

提供资金平衡方案（或财评报告）由国资办进行审核并提出

合理化意见。对要素保障不充分的项目，原则上不能列入年

度投资计划实施。

5.纳入计划。根据“6+X”部门审核意见，将项目按领

域分送市政府各分管副市长研究后，提交市政府常务会议审

议。总投资2000万元以上含（）新建项目，按程序提交市人

大常委会审议通过。涉及新增建