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农村生活污水污染应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

立足农村实际，全面提升对生活污水突发污染事件的应对能力，最大程度地减少污水污染事件对农村环境、居民健康和经济发展造成的危害和损失，确保农村水资源环境安全，保障农村地区的可持续发展。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内农村生活污水在收集、运输、处理等过程中因设备故障、自然灾害、人为破坏等因素导致的突发污水污染事件的应急处置工作。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一

始终将保障人民群众的生命健康和安全放在首位，将保护饮用水源地等环境敏感区域作为应急处置的关键目标。

2.统一领导，分工负责

在政府统一领导下，明确各有关部门和单位在应急处置中的职责和分工，协同作战，形成合力。

3.预防为主，快速反应

坚持“预防为主、防患未然”的思想，加强对农村生活污水系统的日常监测和管理，建立健全预警机制。一旦发生污染事件，迅速响应，采取有效措施控制和消除污染。

4.科学处置，合理应对

依靠科学技术，充分发挥专家的作用，制定科学合理的应急处置方案，采用先进的监测和治理技术，提高应急处置的科学性和有效性。

二、应急组织机构职责

（一）应急指挥中心

成立农村生活污水污染应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、水利、农业、卫生、公安、财政等相关部门负责人。主要职责为：

1.组织和协调各部门、各单位参与应急处置行动。

2.研究决策应急处置的重大事项，制定应急处置方案。

3.及时向上级政府和有关部门报告事件情况和应急处置进展。

4.负责应急处置工作的对外宣传和信息发布。

（二）各职能小组及职责

1.监测组

由环保部门和相关监测机构组成，负责对污染区域的水质、空气等环境要素进行实时监测，及时掌握污染范围、程度和变化趋势，为应急处置提供科学依据。

2.抢险救援组

由水利、建设等部门和专业抢险队伍组成，负责对受损的污水收集、处理设施进行抢修，控制污水的进一步泄漏和扩散，采取有效措施减少污染。

3.医疗救护组

由卫生部门和医疗机构组成，负责对受到污染伤害的人员进行紧急救治和医疗保障，做好卫生防疫工作，防止疾病传播。

4.治安保卫组

由公安部门组成，负责对污染现场及周边地区进行治安管理和交通管制，维护社会秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

5.后勤保障组

由财政、民政等部门组成，负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的资金需求，为应急人员和受灾群众提供必要的生活保障。

6.专家咨询组

聘请环保、水利、卫生等领域的专家组成，为应急处置工作提供技术指导和决策咨询，对事件的原因、影响和发展趋势进行分析评估。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.监测内容与方式

环保、水利等部门要建立健全农村生活污水监测体系，定期对污水收集管网、处理设施和周边环境进行巡查和监测。重点监测污水的流量、水质、污染物浓度等指标，以及处理设施的运行状况。监测方式包括在线监测、人工采样监测等，并充分利用遥感、地理信息系统等技术手段，提高监测的准确性和及时性。

2.预警分级与发布

根据农村生活污水污染事件的严重程度、可能影响范围和发展趋势，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

当监测到可能引发污水污染事件的信息时，监测部门要及时进行分析评估，确定预警级别，并通过政府公告、媒体、短信、电话等多种渠道发布预警信息。对可能受影响的区域，要及时通知相关单位和居民采取防范措施。

（二）应急处置流程

1.信息报告

一旦发生农村生活污水污染事件，事发单位或个人应立即向当地政府和环保部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、污染程度、影响范围等基本情况。环保部门接到报告后，要迅速组织人员进行现场核实，并在规定时间内向上级政府和有关部门报告事件进展情况。

2.应急响应

根据事件的严重程度和预警级别，应急指挥中心迅速启动相应级别的应急响应。各职能小组按照职责分工，立即赶赴现场开展应急处置工作。在应急响应过程中，要密切关注事件的发展变化，及时调整应急处置措施。

3.现场处置措施

（1）控制污染源

抢险救援组要迅速采取措施，对受损的污水收集、处理设施进行抢修和封堵，防止污水继续泄漏和扩散。对于泄漏的污水，要采用围堰、沙袋等方式进行拦截和收集，避免流入周边水体和土壤。

（2）污染治理

监测组根据监测结果，制定科学合理的污染治理方案。对于轻度污染的水体和土壤，可以采用物理、化学和生物等方法进行净化处理；对于重度污染的区域，可能需要采取转移、填埋等方式进行处理。同时，要加强对治理过程的监测和监管，确保治理效果达标。

（3）人员疏散与安置

医疗救护组和治安保卫组负责对受污染区域的居民进行疏散和安置。在疏散过程中