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海洋石油泄漏污染应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对海洋石油泄漏污染事件，最大限度地减少海洋石油泄漏对海洋生态环境、海洋资源、沿海经济和社会发展造成的危害，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》等相关法律法规和国家有关应急管理的规定，结合实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在我国管辖海域内发生的海洋石油泄漏污染事件的应急处置工作。包括海洋石油勘探、开发、生产、储运等过程中发生的原油、成品油、燃料油等石油及其制品的泄漏事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少海洋石油泄漏事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。明确各部门和单位在应急处置工作中的职责和权限，形成高效协同的工作机制。

3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强海洋石油作业的安全管理和风险防控，做好应对海洋石油泄漏污染事件的各项准备工作。一旦发生事故，迅速采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少污染损失。

4.科学应对，专业处置：充分发挥专业技术人员和专业设备的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性、有效性和针对性。加强与科研机构的合作，不断提升海洋石油泄漏污染应急处置的技术水平。

5.信息共享，协同联动：建立健全信息共享机制，及时、准确地传递海洋石油泄漏污染事件的相关信息。加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急处置合力。积极开展国际合作与交流，借鉴国外先进的应急处置经验和技术。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立海洋石油泄漏污染应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括海洋、环保、海事、渔业、公安、消防、卫生、交通等相关部门和单位的负责人。

（二）指挥部职责

1.组织、协调和指挥海洋石油泄漏污染应急处置工作：制定应急处置方案，部署应急处置任务，组织调动应急资源，协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.及时向政府和上级有关部门报告海洋石油泄漏污染事件的情况：按照规定发布事件信息，做好信息公开和舆论引导工作。

3.组织开展海洋石油泄漏污染事件的调查评估工作：查明事件原因，评估污染损失，总结经验教训，提出改进措施和建议。

4.负责与周边地区和相关部门的沟通协调：建立区域应急联动机制，共同应对跨区域的海洋石油泄漏污染事件。

（三）各成员单位职责

1.海洋部门：负责海洋环境监测和评价，及时掌握海洋石油泄漏污染的范围、程度和发展趋势；组织开展海洋生态修复工作，评估海洋生态损失；参与制定应急处置方案，提供海洋环境方面的技术支持。

2.环保部门：负责对海洋石油泄漏污染事件造成的大气、陆地环境影响进行监测和评估；监督指导涉事企业做好污染清理和环境恢复工作；依法查处环境违法行为。

3.海事部门：负责对海上交通秩序进行管理和维护，划定警戒区和交通管制区；组织协调海上清污力量，开展海上清污作业；调查处理海上交通事故，查明事故原因和责任。

4.渔业部门：负责对渔业资源和渔业生产设施的损失进行评估；组织开展渔业资源的增殖放流和生态修复工作；指导渔民做好防护和自救工作。

5.公安部门：负责维护沿海地区的社会治安秩序，加强对泄漏现场和周边地区的治安管控；协助做好人员疏散和交通管制工作；依法打击违法犯罪行为。

6.消防部门：负责对泄漏的石油及其制品进行灭火和消防救援工作，防止火灾和爆炸事故的发生；协助开展清污作业，提供消防技术支持。

7.卫生部门：负责对受伤人员进行医疗救治和卫生防疫工作，保障救援人员和周边群众的身体健康；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识。

8.交通部门：负责组织协调应急物资和设备的运输保障工作，确保应急物资和设备及时、准确地运抵事故现场；维护公路、水路交通秩序，保障救援通道畅通。

（四）现场应急指挥机构

根据应急处置工作的需要，在事故现场设立现场应急指挥部，由指挥部指定现场指挥长。现场应急指挥部负责现场应急处置的具体组织和指挥工作，执行指挥部的决策和指令，及时向指挥部报告现场情况。

三、预警和应急响应

（一）预警

1.预警分级：根据海洋石油泄漏的规模、可能造成的危害程度和影响范围，将预警级别分为四级，由高到低依次为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：海洋、海事等部门在发现海洋石油泄漏迹象或接到相关报告后，应及时进行分析评估。经评估可能达到预