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高新技术产业开发区资产运营管理探究

摘要：本文聚焦高新技术产业开发区资产运营管理，剖析其内涵与特征，探讨运营模式创新路径，分析现存问题并提出优化策略。研究表明，资产运营管理对提升开发区综合效能、促进产业升级至关重要，通过数字化、协同化等手段可实现资产价值最大化，为区域经济高质量发展提供支撑。

关键词：高新技术产业开发区；资产运营管理；创新路径；优化策略

一、引言

高新技术产业开发区作为我国区域经济发展的重要引擎，承担着推动科技创新、产业升级和区域协同发展的关键使命。资产运营管理作为开发区管理的核心环节，直接关系到资产的使用效率、保值增值以及区域经济的可持续发展。随着全球经济形势的复杂多变和国内产业结构的深度调整，高新技术产业开发区资产运营管理面临着新的机遇与挑战。因此，深入探究高新技术产业开发区资产运营管理的理论与实践，具有重要的现实意义。

二、高新技术产业开发区资产运营管理的内涵与特征

2.1资产运营管理的内涵

资产运营管理是指企业或政府机构为了实现资产价值最大化，通过资源配置、经营管理和资本运作等手段，对资产进行规划、组织、控制和监督的活动。在高新技术产业开发区的语境下，资产运营管理涵盖了土地、房产、设施等不动产运营，以及企业投资形成的股权、债权等金融资产的运营。其核心目标在于提高资产的使用效率，降低运营成本，实现资产的保值增值，从而为开发区的经济发展提供坚实的物质基础。

2.2高新技术产业开发区资产运营管理的特征

高新技术产业开发区资产运营管理具有鲜明的特征。首先，智力密集性是其显著特点之一。开发区依托智力密集和开放环境条件，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，优化资源配置效率，推动产业升级。其次，创新性是资产运营管理的核心驱动力。开发区以技术创新为引领，通过建立新型研发机构、众创空间等创新创业平台，促进科技成果的转化和应用，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。此外，协同性也是其重要特征。开发区内的企业、科研机构、服务机构及政府相关部门之间形成了紧密的协同网络，通过信息共享、资源整合和产业链协同，实现了资源的高效配置和产业的集聚发展。

三、高新技术产业开发区资产运营管理的模式创新

3.1“管运分离”模式的实践与探索

“管运分离”模式是高新技术产业开发区资产运营管理的重要创新。该模式通过将开发区的行政管理职能与资产运营职能分离，设立专门的园区资产运营管理公司，负责开发区的建设、运行和服务。这种模式有利于实现政企分开、政资分开，提高资产运营的专业化水平和市场化程度。例如，成都高新区按照“园区管理机构+运营公司”的推进模式，五个园区管理机构均各自匹配了1个国有专业化运营公司，充分利用运营公司灵活多元的资源优势，负责园区开发建设、孵化培育和国有资产管理运营，实现了“1+12”的效果。

3.2数字化运营模式的构建与应用

随着信息技术的飞速发展，数字化运营模式成为高新技术产业开发区资产运营管理的新趋势。通过构建数字化管理平台，实现资产的全生命周期管理，包括资产的登记、使用、维护、处置等环节的数字化监控和分析。例如，利用物联网技术实时监控资产状态与位置，确保资产信息的实时更新；通过大数据分析，为资产配置和运营决策提供科学依据。烟台高新区通过实施战略性重组整合，构建“1个国资集团+3个专业公司”的架构，形成城市建设、园区和孵化器运营、投资三个相对完整的产业链，核心功能和核心竞争力进一步增强，数字化运营水平显著提升。

3.3产业链协同运营模式的推进与发展

产业链协同运营模式是高新技术产业开发区资产运营管理的重要方向。通过建立统一的产业链信息平台，实现上下游企业之间的信息共享与资源整合，降低企业间交易成本，提升整体运营效率。例如，济南高新技术产业开发区通过优化产业布局，推动产业链上下游企业协同发展，形成了较为完善的产业链生态。同时，开发区还积极引入产业引导基金等金融工具，为产业链上的企业提供资金支持，促进产业的集聚发展。

四、高新技术产业开发区资产运营管理存在的问题

4.1资产管理体制机制不健全

部分高新技术产业开发区在资产管理方面存在体制机制不健全的问题。一方面，政企不分、政资不分的现象仍然存在，导致资产运营效率低下；另一方面，资产管理制度不完善，缺乏统一的资产配置标准和处置流程，使得资产管理的随意性较大，难以实现资产的规范化管理。

4.2资产闲置与低效利用问题突出

在高新技术产业开发区中，资产闲置与低效利用的问题较为突出。一些开发区在建设过程中，由于规划不合理或市场需求变化，导致部分厂房、土地等资产闲置，未能充分发挥其应有的价值。此外，部分企业由于技术落后或经营不善，导致设备等资产利用率低下，造成了资源的浪费。