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危大工程管理制度

一、危大工程管理制度的核心要义与构建原则

危大工程管理制度的制定，并非简单的条文堆砌，而是基于对工程风险的深刻认知和对安全生产规律的准确把握。其核心要义在于通过系统化的管理流程和规范化的操作要求，实现对危大工程从识别、评估、控制到监测、应急、改进的全过程闭环管理，最大限度降低安全风险。

构建这一制度，应始终遵循以下原则：

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于工程建设的首要位置，通过预先分析、科学管控，从源头上防范事故发生，而非事后补救。

2.生命至上，以人为本：充分认识到从业人员是安全生产的核心要素，制度设计需体现对生命的尊重与保护，强化从业人员的安全权益。

3.分级管控，精准施策：根据工程规模、风险等级、工艺复杂程度等因素，实施差异化管理，确保管理资源投入的精准性和有效性。

4.责任明确，协同联动：清晰界定建设、勘察、设计、施工、监理、监测等各方主体在危大工程管理中的职责与义务，建立健全协同工作机制，形成管理合力。

5.过程管控，动态管理：强调对危大工程施工全过程的实时监控与动态评估，针对施工条件变化、工艺调整等情况，及时更新管理措施。

6.科技赋能，智慧提升：积极引入先进的安全监测技术、信息化管理手段，提升危大工程风险辨识、预警和处置的智能化水平。

二、危大工程管理制度的关键构成与实施要点

一套完善的危大工程管理制度，应涵盖从项目策划到竣工交付的各个阶段，并明确各参与方在不同阶段的具体工作要求。

（一）前期策划与风险辨识

危大工程的管理，始于项目初期。在工程立项及初步设计阶段，建设单位应组织勘察、设计单位对可能存在的危大工程进行初步识别，并在招标文件中予以明确。施工单位在投标阶段，也应结合自身经验对危大工程进行预判。

项目开工前，施工单位必须依据相关法规标准及设计文件，组织专业技术人员对本项目的危大工程进行全面、细致的辨识，确定其范围、部位和风险等级。对于超过一定规模的危大工程，还需组织专家进行专项论证，确保辨识的准确性和全面性。风险辨识的结果应形成书面记录，作为后续专项施工方案编制和管理的依据。

（二）专项施工方案的编制、审核与论证

专项施工方案是指导危大工程安全施工的技术文件，其质量直接关系到施工安全。

1.编制要求：施工单位应针对已辨识的危大工程，由项目技术负责人组织编制专项施工方案。方案内容必须具有针对性和可操作性，明确施工工艺、施工流程、安全技术措施、监测监控措施、应急处置措施以及资源配置等。

2.审核程序：专项施工方案编制完成后，应经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位还应组织不少于规定人数的专家进行论证。论证专家应独立、客观地提出论证意见，施工单位应根据论证意见对方案进行修改完善。

3.审批管理：修改完善后的专项施工方案，需经总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。建设单位应保障危大工程施工所需资金投入，并对方案的实施提供必要条件。

（三）现场实施与过程控制

专项施工方案获批后，关键在于严格执行和过程管控。

1.技术交底：施工前，项目技术负责人必须向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，确保每一位作业人员都清楚施工工艺、安全风险及防范措施。交底应形成书面记录，并由双方签字确认。

2.条件验收：危大工程施工前，施工单位应组织相关人员对现场施工条件进行验收，如脚手架基础、模板支撑体系的地基承载力、起重机械的安装调试等，验收合格后方可开工。

3.过程监控：施工过程中，施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改。项目专职安全生产管理人员应加强对施工现场的巡查，对关键工序、关键部位实施旁站监理。监理单位应将危大工程列为监理重点，加强旁站监理和巡视检查，发现违规行为及时制止并报告。

4.动态监测：对于需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应资质的监测单位进行监测。施工单位也应进行施工过程中的自行监测。监测数据应及时分析、反馈，指导施工，若发现异常情况，应立即采取措施并报告。

（四）验收与应急管理

危大工程的验收是确保其安全状态的重要环节。

1.分项验收：危大工程的关键节点或分项工程完成后，施工单位应组织自检，自检合格后报请监理单位验收。监理单位应严格按照规范标准和专项施工方案进行验收，验收合格后方可进入下一道工序。

2.竣工验收：危大工程全部完成后，施工单位应组织竣工自检，合格后向建设单位申请验收。建设单位应组织设计、施工、监理等单位共同进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

同时，完善的应急管理机制是应对突发险情的重要保障。施工单位应针对危大工程可能发生的生产安全事故，编制应急预案，并配备必要的应急物资和器材。定期组织应急演练，