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2026年燃气安全应急管理方案

第一章总则

第一条编制目的：为全面落实2026年度安全生产工作部署，切实筑牢燃气安全防线，规范燃气生产、储存、经营、运输、使用全流程安全应急管理工作，强化燃气安全风险防控、隐患排查治理、应急处置救援等核心环节管控，有效防范化解燃气泄漏、爆炸、火灾等安全事故，保障人民群众生命财产安全、公共安全及燃气行业健康稳定发展，构建“统一领导、分级负责、预防为主、快速响应、科学处置”的燃气安全应急管理体系，结合燃气行业运营实际，制定本方案。

第二条编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《燃气安全检查规范》等相关法律法规、行业标准及上级安全生产、应急管理、住房和城乡建设等主管部门管理要求，结合燃气易燃易爆、扩散性强、危害范围广等特性编制。

第三条适用范围：本方案适用于2026年度行政区域内所有涉及燃气生产、储存、经营、运输、使用（含居民用户、商业用户、工业用户）及燃气设施运维、抢修抢险等活动的单位和个人，覆盖燃气全产业链各环节，适用于各相关单位、监管部门开展燃气安全应急管理、隐患排查、宣传培训、应急演练、事故处置等各项工作。

第四条核心原则：（一）预防为主，防救结合：始终将燃气安全预防工作放在首位，常态化开展风险排查与隐患治理，强化源头管控，提前防范安全风险，同时完善应急处置机制，提升应急救援能力；（二）统一领导，分级负责：在应急管理领导小组统一指挥下，明确各层级、各部门、各单位安全应急责任，分级响应、协同联动，形成工作合力；（三）快速响应，精准处置：建立高效的应急响应机制，确保燃气安全事故早发现、早报告、早处置，科学制定处置措施，最大限度降低事故损失和影响；（四）以人为本，生命至上：事故处置过程中优先保障人员生命安全，全力组织抢险救援和人员疏散，减少人员伤亡和财产损失；（五）依法依规，规范运作：严格遵循相关法律法规和行业标准，规范燃气安全应急管理、隐患治理和事故处置流程，杜绝违规操作。

第五条组织保障：成立2026年燃气安全应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导担任组长，应急管理部门主要负责人担任副组长，住房和城乡建设、市场监管、公安、消防救援、交通运输、卫生健康、燃气供应企业等相关单位负责人及安全技术专家为成员。领导小组下设办公室（设在应急管理部门），负责方案的日常组织实施、统筹协调、督促检查与信息汇总上报。各燃气供应企业、使用单位同步成立专项应急管理小组，由单位主要负责人担任组长，明确各岗位应急职责，落实本单位燃气安全应急管理具体工作。

第六条资源保障：本方案所需资金纳入2026年度安全生产专项预算，专项用于燃气安全应急物资储备、应急设施升级、隐患排查治理、宣传培训、应急演练、事故处置补助等工作，确保资金足额到位、专款专用。同时，合理调配人力、物资、技术等资源，组建专业应急抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备、防护用品、检测仪器、应急通讯设备等，保障各项燃气安全应急管理工作有序推进。

第二章组织架构与责任分工

第七条管理责任体系：构建“领导小组统一领导、办公室统筹协调、监管部门监督指导、责任单位具体落实、岗位人员全程履职”的五级燃气安全应急管理责任体系，明确各层级责任边界，签订安全应急责任承诺书，确保各项工作落地见效。

第八条各层级与岗位职责

（一）领导小组职责：统筹推进2026年燃气安全应急管理工作，审定燃气安全应急管理方案、专项应急预案及各项安全管理制度；研究解决燃气安全应急管理中的重大问题、重大风险隐患及突发安全事故；审批应急物资采购、重大应急演练、隐患治理等重点工作事项；定期召开燃气安全应急管理工作会议，听取工作进展汇报，部署重点工作任务；统一指挥燃气安全突发事故应急处置工作，协调各部门、各单位协同开展抢险救援；组织开展燃气安全应急管理工作考核评比与奖惩问责。

（二）办公室职责：作为燃气安全应急管理牵头部门，负责本方案的具体组织实施与日常管控；制定年度燃气安全应急管理工作计划、宣传培训计划、应急演练计划及专项工作方案；组织开展燃气安全风险排查与隐患整改闭环管理，建立风险隐患台账；统筹协调各监管部门、责任单位落实安全应急责任，定期开展专项检查与督促整改；负责燃气安全应急信息汇总、分析与上报，及时传达领导小组工作部署；组织开展燃气安全宣传教育、培训演练等活动；受理燃气安全相关举报、投诉与应急诉求，及时协调处置。

（三）监管部门职责：1.应急管理部门：负责燃气安全应急综合监管，指导各单位完善应急预案，组织开展应急演练与事故应急处置，牵头组织事故调查处理；2.住房和城乡建设部门：负责燃气供应企业、燃气设施建设与运维的安全监管，指导规范燃气经营、使用环节安全管理，组织开展燃气设施隐