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中学资产管理控制制度

一、资产分类与界定标准

中学资产是保障教育教学、行政办公及后勤服务正常运转的物质基础，按经济用途和使用特性划分为四大类：

（一）固定资产

指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。具体包括：

1.房屋及构筑物：教学楼、实验楼、宿舍楼、食堂、运动场馆等建筑物及其附属设施（如电梯、消防系统）；

2.专用设备：教学仪器（显微镜、化学实验台）、信息技术设备（多媒体教学系统、校园网络服务器）、体育器材（单双杠、篮球架）、医疗设备（校医室诊疗器械）等；

3.通用设备：办公电脑、打印机、复印机、空调、办公家具（办公桌、文件柜）等；

4.文物和陈列品：校史馆藏品、具有历史价值的教学标本；

5.图书档案：图书馆藏书、电子资源数据库、学校重要档案资料；

6.其他固定资产：符合上述标准的其他长期使用资产（如校园绿化树木、围墙等）。

单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资（如图书、课桌椅），参照固定资产管理。

（二）流动资产

指可以在一年内变现或耗用的资产，包括：

1.库存物资：教学用消耗品（实验试剂、粉笔）、办公耗材（打印纸、墨盒）、后勤物资（清洁用品、维修零件）；

2.货币资金：库存现金、银行存款、零余额账户用款额度；

3.债权类资产：应收及预付款项（如代垫的学生活动费用、未收回的教材费）。

（三）无形资产

指不具实物形态但能为学校提供经济或服务潜力的资产，包括：

1.专利权：教师研发的教学专利技术；

2.非专利技术：特色校本课程开发成果、教学管理方法；

3.著作权：学校自编教材、影像资料的版权；

4.土地使用权：校园土地占用的国有土地使用权（按行政划拨或出让方式取得）；

5.其他无形资产：经评估确认的品牌价值（如省级示范校称号衍生的资源）。

（四）其他资产

包括长期投资（对校办企业的股权投资）、在建工程（新建教学楼未完工部分）等特殊形态资产。

二、采购与验收管理规范

（一）预算约束机制

资产采购实行“先预算、后采购”原则。每年度末，各部门（年级组、教研组、后勤处、图书馆等）根据教学计划、设备损耗及实际需求，编制下一年度资产采购申请，列明资产名称、规格型号、数量、预计单价及采购理由。后勤处汇总审核后，提交学校财经领导小组（由校长、分管副校长、财务主任、教师代表组成）审议，重点核查：是否与现有资产功能重复、是否符合教学实际需求、预算总额是否在年度经费限额内。经审议通过的采购计划纳入学校年度财务预算，报上级教育主管部门备案；未纳入预算的临时采购，需经校长办公会集体决策并追加预算。

（二）采购实施程序

1.小额采购（单项或批量金额5万元以下）：由后勤处通过市场比价（至少3家供应商）确定供应商，填写《比价采购审批表》，经后勤主任、财务主任联签后执行。优先选择具备教育行业供货经验、信用良好的本地供应商，同类资产原则上集中采购以降低成本。

2.大额采购（单项或批量金额5万元及以上）：须采用公开招标或竞争性谈判方式。招标流程由学校委托具备资质的第三方代理机构执行，严格遵循《政府采购法》规定，发布招标公告、资格预审、评标定标，全程接受纪检部门监督。评标小组由学校代表（2人）、行业专家（3人）组成，重点评审技术参数响应度、售后服务条款（如质保期、维修响应时间）及综合性价比。

（三）合同与票据管理

所有采购须签订书面合同（框架协议除外），明确标的、数量、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等条款。合同文本需经学校法律顾问审核，重大合同（金额20万元以上）提交校长办公会审议。采购发票须注明资产详细信息（名称、规格、数量、单价），与合同、验收单“三单一致”方可报销。禁止虚构采购事项、拆分合同规避招标。

（四）验收与入库

资产到货后，由使用部门、后勤处、财务处联合验收：

-通用设备（如办公电脑）：核对型号、配置（CPU、内存、硬盘）、外观，测试基本功能（开机运行、网络连接）；

-专用设备（如化学实验台）：由学科教师或实验员测试安全性（耐腐蚀性、电路绝缘）、功能完整性（通风系统、试剂柜锁具）；

-批量物资（如图书）：清点数量，检查版本（是否正版）、印刷质量；

-基建类资产（如运动场地改造）：由后勤处联合施工方、监理方进行实地测量（跑道厚度、篮球架高度），核查验收报告及质检合格证明。

验收合格后，填写《资产验收单》，三方负责人签字确认；不合格的，24小时内书面通知供应商整改或退换，未解决前暂停支付尾款。验收完成后，后勤处登记资产台账（记录名称、规格、编号、