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2026年饮用水异味应急处置预案

1总则

1.1编制目的

2026年城市供水管网已全面实现环状互通，原水渠道多元，水厂工艺以臭氧-生物活性炭深度处理为主，二次供水设施占比68%，居民末端直饮比例42%。在此格局下，异味事件具有“感知早、传播快、溯源难、舆情烈”的特点。本预案以“第一时间降低公众暴露”为核心，通过“前端快速识别—中端精准削峰—末端风险沟通”三阶闭环，把异味事件对健康的潜在影响、对政府公信力的冲击、对供水企业的经济损失控制在最低可接受水平。

1.2工作原则

（1）嗅味优先：任何水质指标合格但嗅味投诉5起/小时，即启动应急响应，不等待全检结果。

（2）溯源同步：在开展应急处理的同时，必须平行推进污染源追踪，避免“治标掩源”。

（3）分级削峰：按“水厂出口—管网节点—小区入口—用户龙头”四级布控，逐级削减异味物质浓度，而非简单依赖水厂端一次性解决。

（4）数据说话：所有决策以瞬时嗅阈值（TON）和嗅味层次分析（FPA）为准，化学指标仅作佐证，杜绝“合格但难喝”的扯皮。

（5）公众同步：30分钟内发布第一则通俗通报，2小时内给出“能不能喝、怎么喝、何时恢复”的三句话答案，防止次生舆情。

1.3适用范围

本预案适用于市域范围内所有公共供水系统（含自建设施供水）因天然本底、工业泄露、农药runoff、藻源代谢、消毒副产物、管网生物膜脱落等原因导致的饮用水异味事件。对桶装水、直饮水机的异味投诉参照执行，但溯源主体为市场监管部门，供水企业提供技术支持。

2风险情景库

2.1土臭素（GSM）与2-甲基异莰醇（MIB）情景

发生时段：5—10月，水温22℃，水库或河道藻密度1×10?cells/mL。

感知特征：土霉味，TON4～6，人群敏感差异大，煮沸后反而增强。

风险等级：Ⅲ级（局部片区），但极易在24h内升级为Ⅱ级（全市舆情）。

2.2氯酚类情景

发生时段：每年11月—次年3月，原水溴离子50μg/L，上游有医药、染料中间体企业排口。

感知特征：药味、消毒水味混合，TON8～10，儿童拒饮率60%。

风险等级：Ⅱ级（健康参考剂量DRL0.003mg/kg·d接近）。

2.3石油类情景

发生时段：突发，输油管线侧漏或码头溢油，苯系物10μg/L但嗅味阈值极低。

感知特征：溶剂味、甜味，TON2～4，极易点燃舆情。

风险等级：Ⅰ级（可能致癌，需立即停供）。

2.4硫醇硫醚情景

发生时段：夏季管网淤积区，DO2mg/L，SRB菌活跃。

感知特征：臭鸡蛋味、腐败味，夜间投诉集中。

风险等级：Ⅲ级，但易误判为污水倒灌，引发恐慌。

3组织体系

3.1市级指挥部

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市水务局局长、市卫健委主任

成员：应急、环保、住建、公安、宣传、网信、气象、消防、供电、电信等。

职责：决定是否停水、是否启用备用水源、是否发布红色公告、是否请求省级支援。

3.2现场工作组

（1）嗅味甄别组：由市供水公司嗅味评价员（持国家FPA证书≥5人）+第三方嗅辨实验室组成，2h内完成TON测定。

（2）应急工艺组：水厂、设计院、高校联合，负责“工艺参数极限调整—临时投加—应急装备调拨”。

（3）溯源监测组：环保执法+水务稽查+公安刑侦，对“企业排口—入河—取水口”全链采样，使用GC-MS/MS全扫描，12h内给出可疑分子列表。

（4）管网冲洗组：消防+市政+物业，负责“节点排水—消防栓高速冲洗—末端放水”三级冲洗，每公里管网耗水≥200m3，流速≥1.2m/s。

（5）健康评估组：市疾控中心牵头，建立暴露剂量模型，给出“敏感人群（孕妇、婴幼儿）临时饮水替代方案”。

（6）舆情与热线组：宣传部门+12345+供水客服，统一口径，30分钟内更新FAQ，2小时内召开线上直播答疑。

3.3专家智库

建立“嗅味专家库”48人，按“藻源、工业、消毒、管网、健康”五类标签，事件发生后30分钟内自动短信摇号，确保至少3名相关领域专家到场。

4监测与预警

4.1监测网点

（1）原水：在主要取水口布设在线嗅味仪（电子鼻+紫外荧光藻分类），数据每5分钟回传。

（2）水厂：沉淀池出口、炭后水、出厂水各设一台TON在线仪，设定三级报警阈值：预警3TON、注意5TON、异常8TON。

（3）管网：对200个重点二次供水泵房安装便携式嗅味哨兵，每日6:00、18:00自动采样，市民扫码可查看实时嗅味指数。

（4）用户端：与快递柜企业合作，在100个小区设置“嗅味自助取样盒”，居民可免费邮寄到实验室，结果短信推送。

4.2预警发布

蓝色预警：TON3～5，投诉10起，由水厂自行处置，24小时内向市级平台备案。

黄色预警：TON5～8，或投诉10～50起，由市级指挥部启动Ⅲ级响应，向社会发布“提示