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城投公司市场化转型工作方案

一、转型总体要求与目标设定

城投公司市场化转型的本质是打破“政府信用背书-融资建设-依赖财政”的传统路径，构建“自主经营、自负盈亏、自我发展”的现代企业运营体系。转型需遵循“政企分开、权责清晰、市场导向、风险可控”四大原则，以2025-2030年为关键窗口期，实现从“融资平台”向“城市综合服务运营商”“区域产业发展赋能者”的双重身份转变。

具体目标分解：

-短期目标（1-2年）：完成政企权责边界划定，剥离政府融资职能；清产核资后经营性资产占比提升至60%以上，市场化业务收入占比不低于30%；资产负债率降至65%以下，融资结构中市场化融资（如公司债、