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算法行政对自由裁量权的影响：正向规制、负向限缩与动态平衡

背景与理论框架：算法行政的兴起及其制度语境

随着数字政府建设的深入推进，人工智能、大数据分析和自动化决策系统在公共管理领域的应用日益广泛。这一趋势催生了“算法行政”的新型治理模式——即通过预设规则、数据模型与智能算法辅助或替代传统人工完成行政决策过程。从交通违法自动抓拍到社保资格智能审核，从信用评分系统到城市应急管理调度平台，算法技术已深度嵌入行政运行机制之中。

这种以技术为驱动的行政方式变革，并非仅仅是效率工具的升级，更触及现代行政法治的核心命题：自由裁量权的边界与正当性。长期以来，行政机关依据法律授