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研究报告

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个生态”_打赢“三大攻坚战”_全面推进全省农村水利高质量发展

一、全面认识农村水利高质量发展的重要意义

1.1深刻理解农村水利高质量发展的内涵

(1)农村水利高质量发展是指在新时代中国特色社会主义思想的指导下，以保障国家粮食安全、水资源可持续利用和生态环境良好为目标，通过深化改革、创新驱动、科技进步、法制保障等多方面的努力，全面提升农村水利建设的现代化水平。其内涵主要体现在以下几个方面：一是强化水利基础设施建设，提高水资源利用效率；二是推动水资源节约和保护，实现水资源可持续利用；三是加强农村水利管理，提高服务能力；四是深化农村水利改革，激发市场活力；五是加强科技创新，提升水利现代化水平。

(2)在具体实施过程中，农村水利高质量发展要求我们牢固树立新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以水资源优化配置为核心，以水利工程体系建设为基础，以水利科技创新为支撑，以法治建设为保障。这要求我们在农村水利发展中，注重生态环境保护和修复，提高水利工程的防灾减灾能力，推动水利产业转型升级，为实现乡村振兴战略提供坚实的水利支撑。

(3)同时，农村水利高质量发展还需要我们充分发挥政府主导作用，强化政策引导，创新投融资机制，引导社会资本参与农村水利建设。通过建立健全水利项目管理制度，规范水利工程建设，提高水利工程质量，确保农村水利建设项目顺利实施。此外，还要加强农村水利人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的水利人才队伍，为农村水利高质量发展提供智力支持。

1.2明确农村水利高质量发展的战略定位

(1)农村水利高质量发展在国家战略布局中占据着重要地位，是实施乡村振兴战略、推进农业现代化的重要支撑。其战略定位明确指出，农村水利发展要紧紧围绕保障国家粮食安全、水资源可持续利用和生态环境良好这一核心目标，通过提升水利基础设施水平、优化水资源配置、加强水利科技创新和人才培养，为农业发展提供坚实的水利保障。

(2)在新时代背景下，农村水利高质量发展的战略定位要求我们充分发挥水利在农业、生态、民生等领域的综合效益，推动农村水利与经济社会发展深度融合。这包括加强农田水利基础设施建设，提高农业抗风险能力；推进水资源节约和保护，促进水资源合理利用；加强水利科技创新，提升水利行业整体竞争力；同时，还要注重农村水利与生态环境保护的协同发展，实现人与自然和谐共生。

(3)农村水利高质量发展的战略定位还强调，要充分发挥政府在规划、引导、监管等方面的作用，同时鼓励和引导社会资本参与，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好格局。通过深化改革，创新体制机制，激发农村水利发展的内生动力，为实现农村水利现代化、助力乡村振兴战略的实施提供有力保障。

1.3认识农村水利高质量发展的重要作用

(1)农村水利高质量发展对于推动乡村振兴战略的实施具有重要意义。首先，农村水利是农业生产的基础设施，对保障国家粮食安全具有关键作用。通过提升农田水利设施水平，可以有效提高灌溉效率，减少水资源浪费，为粮食生产提供稳定的水源保障。同时，农村水利设施的建设和升级，有助于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，助力农民增收致富。

(2)农村水利高质量发展对于促进农村经济社会发展具有积极作用。水利设施的建设和改善，能够提高农村地区抵御自然灾害的能力，减少灾害损失，保障农村居民生命财产安全。此外，农村水利设施的建设还能够优化农村产业结构，促进农村二三产业的发展，增加就业机会，提高农村居民收入水平。同时，农村水利的发展还能够改善农村生态环境，提升农村人居环境，促进农村可持续发展。

(3)农村水利高质量发展对于推动生态文明建设具有深远影响。水利设施的建设和运营，有助于保护和修复生态环境，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。农村水利的发展还能够推动农村产业结构调整，促进农业绿色发展，减少农业面源污染。此外，农村水利高质量发展还能够促进农村生态文明建设与经济社会发展相协调，为实现人与自然和谐共生提供有力支撑，为构建美丽中国贡献力量。

二、深入分析当前农村水利发展面临的挑战

2.1水资源短缺与配置不均问题

(1)水资源短缺与配置不均问题是我国农村水利发展面临的一大挑战。随着人口增长、经济发展和城市化进程的加快，我国水资源供需矛盾日益突出。农村地区由于地理位置、地形地貌等因素，往往面临着更为严峻的水资源短缺问题。特别是在干旱、半干旱地区，水资源短缺已成为制约当地农业生产和农村居民生活的重要因素。此外，水资源在地区间的配置不均，使得一些地区水资源丰富而另一些地区却极度匮乏，加剧了水资源短缺的矛盾。

(2)水资源短缺与配置不均问题主要体现在以下几个方面：一是水资源总量不足。我国水资源总量虽然位居世界前列，但人均占有量较低，仅为世界平均水平的四分之一。在水资源短