《危险货物道路运输电子运单技术要求》标准立项发展报告.docx

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《危险货物道路运输电子运单技术要求》标准立项发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardizationProjectof“TechnicalRequirementsforElectronicWaybillinRoadTransportofDangerousGoods”

摘要

随着我国危险货物道路运输量的持续增长，行业安全风险管控压力日益增大。为贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号）所确立的运单管理制度，强化运输全过程安全监管，交通运输部于2020年在全国范围内推广了危险货物道路运输电子运单（以下简称“电子运单”）管理。电子运单的应用，标志着危险货物道路运输安全管理向数字化、网络化、智能化转型迈出了关键一步。然而，在实践过程中，由于缺乏统一的技术标准，各地、各企业建设的电子运单管理系统在技术架构、数据格式、接口规范等方面存在差异，导致了“数据孤岛”现象，严重制约了跨区域、跨部门的数据共享与协同监管效能，也影响了特殊场景下运单填报的规范性和一致性。

本报告旨在阐述《危险货物道路运输电子运单技术要求》行业标准立项的必要性与紧迫性。该标准旨在系统性地规定电子运单管理系统的基本要求、技术框架、核心功能、数据格式与交互协议、系统性能与安全等关键技术内容。通过制定和实施本标准，将为全国电子运单管理系统的规范化建设与互联互通提供统一的技术遵循，有效解决当前存在的系统异构、数据不通、应用不深等问题。本标准的制定与实施，是落实国家关于危险货物全链条安全监管决策部署的重要技术支撑，对于提升行业数字化监管与服务能力、防范化解重大安全风险、促进物流降本增效具有深远的意义。报告预计，该标准将成为危险货物道路运输领域数字化转型的基石性文件。

关键词：危险货物道路运输；电子运单；技术标准；数据交互；系统安全；数字化监管；过程管理

Keywords:RoadTransportofDangerousGoods;ElectronicWaybill;TechnicalStandard;DataInteroperability;SystemSecurity;DigitalSupervision;ProcessManagement

正文

一、立项背景与目的意义

危险货物道路运输事关公共安全、生态环境和社会稳定，是国家安全生产监管的重点领域。近年来，我国危险货物道路运输规模持续扩大，其特有的高风险性对全过程、精细化安全管理提出了更高要求。传统的纸质运单管理模式存在信息流转慢、易篡改、难追溯、监管滞后等固有缺陷，已无法适应现代物流发展与安全治理的需要。

为从根本上提升危险货物道路运输安全水平，交通运输部于2019年颁布了《危险货物道路运输安全管理办法》（部令2019年第29号），创新性地建立了危险货物道路运输运单管理制度。运单作为运输合同的证明和危险货物信息的载体，是实施运输过程安全监管的核心工具。该办法明确要求承运人制作并随车携带运单，为行业监管提供了有力的法律依据。

为将这一制度落到实处，并借助信息技术赋能安全监管，交通运输部办公厅于2020年印发了《关于加强危险货物道路运输运单管理工作的通知》（交办运函〔2020〕531号），正式在全国范围内推广应用电子运单。电子运单利用信息化手段，实现了运单的在线制作、传递、核验与归档，能够实时、准确地反映危险货物的种类、数量、运输路线、承运车辆及人员等信息，为管理部门实施动态监控、风险预警和应急响应提供了数据基础。

然而，在电子运单全面推广应用的进程中，一系列技术层面的挑战逐渐显现：

1.系统建设不规范：各地交通运输主管部门和危险货物运输企业基于自身理解和技术条件建设的电子运单管理系统，在技术架构、功能模块、数据标准上各不相同，形成了众多互不兼容的“信息孤岛”。

2.数据共享壁垒高：由于缺乏统一的数据格式和交互接口标准，不同区域、不同系统间的电子运单数据难以实现顺畅交换与共享，严重影响了全国“一盘棋”监管格局的形成，跨区域协同监管和执法联动效率低下。

3.特殊场景应用不统一：对于罐式车辆运输、剧毒化学品运输、豁免量运输等特殊场景，各地在运单填报内容和规则上存在差异，导致数据统计口径不一，影响了管理政策的精准制定与评估。

4.安全与性能要求参差：各系统在数据安全、网络安全、系统性能等方面的保障能力不一，存在潜在的数据泄露、系统瘫痪等风险，威胁着整个电子运单管理体系的稳定可靠运行。

因此，制定一项全国统一的《危险货物道路运输电子运单技术要求》行业标准已刻不容缓。本标准的立项与制定，旨在从技术层面统一行业共识，解决上述突出问题。其核心目的与意义在于