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突发公共卫生事件应急物资和装备管理制度

一、总则

（一）目的

为有效应对突发公共卫生事件，规范应急物资和装备的管理，提高应急物资和装备保障能力，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的危害，保障公众的生命健康和生命安全，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于应对突发公共卫生事件所涉及的应急物资和装备的采购、储备、调配、使用、维护、报废等管理工作。

（三）基本原则

1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理的原则，明确各部门、各单位在应急物资和装备管理中的职责和权限，确保管理工作的高效有序进行。

2.保障急需，突出重点：优先保障突发公共卫生事件应急处置工作的急需物资和装备，重点储备和管理关键物资和装备，确保在关键时刻能够发挥作用。

3.合理储备，动态管理：根据突发公共卫生事件的特点和规律，科学合理地确定应急物资和装备的储备品种、数量和规模，建立动态管理机制，及时更新和补充物资和装备。

4.专兼结合，资源共享：充分发挥专业应急物资和装备储备机构的作用，同时鼓励社会力量参与应急物资和装备的储备和管理，实现资源共享，提高应急保障能力。

5.严格管理，规范使用：建立健全应急物资和装备管理制度，加强对物资和装备的采购、储备、调配、使用等环节的管理，确保物资和装备的安全、完整和有效使用。

二、管理机构与职责

（一）应急物资和装备管理领导小组

成立应急物资和装备管理领导小组，由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调突发公共卫生事件应急物资和装备的管理工作。其主要职责包括：

1.制定应急物资和装备管理政策和规划；

2.协调解决应急物资和装备管理工作中的重大问题；

3.组织开展应急物资和装备的储备、调配和使用等工作；

4.监督检查应急物资和装备管理工作的落实情况。

（二）应急物资和装备管理办公室

应急物资和装备管理领导小组下设办公室，负责日常管理工作。其主要职责包括：

1.贯彻落实应急物资和装备管理领导小组的决策和部署；

2.制定应急物资和装备管理的具体规章制度和工作流程；

3.组织开展应急物资和装备的采购、储备、调配和使用等工作；

4.建立应急物资和装备管理信息系统，及时掌握物资和装备的储备、使用和需求情况；

5.组织开展应急物资和装备的统计、分析和评估工作；

6.协调解决应急物资和装备管理工作中的具体问题。

（三）相关部门职责

1.卫生健康部门：负责提出应急物资和装备的需求计划，指导和监督应急物资和装备在医疗卫生机构的使用和管理。

2.发展改革部门：负责将应急物资和装备储备纳入国民经济和社会发展规划，协调解决应急物资和装备储备项目的建设和资金问题。

3.财政部门：负责安排应急物资和装备储备资金，加强对资金使用的监督管理。

4.工业和信息化部门：负责组织应急物资和装备的生产和供应，协调解决生产过程中的原材料供应、运输等问题。

5.交通运输部门：负责保障应急物资和装备的运输畅通，优先安排应急物资和装备的运输。

6.市场监管部门：负责加强对应急物资和装备的质量监管，打击假冒伪劣产品。

7.民政部门：负责组织开展社会捐赠物资的接收、管理和调配工作。

8.其他相关部门：按照各自职责，做好应急物资和装备管理的相关工作。

三、应急物资和装备的采购

（一）采购计划制定

卫生健康部门根据突发公共卫生事件的特点和应急处置工作的需要，结合应急物资和装备的储备情况，制定年度应急物资和装备采购计划。采购计划应包括采购的品种、数量、规格、质量要求、预算等内容。

（二）采购方式

应急物资和装备的采购应按照国家有关法律法规和政府采购的规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行。在突发公共卫生事件应急处置期间，为了确保物资和装备的及时供应，可以采用紧急采购的方式，但应在事后及时补办相关手续。

（三）采购合同签订

采购单位应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括物资和装备的品种、数量、规格、质量要求、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等内容。

（四）采购验收

采购的应急物资和装备到货后，采购单位应组织相关人员进行验收。验收内容包括物资和装备的品种、数量、规格、质量等是否符合采购合同的要求。验收合格的物资和装备应及时办理入库手续；验收不合格的物资和装备应及时与供应商协商解决，要求供应商更换或退货。

四、应急物资和装备的储备

（一）储备原则

1.分类储备：根据应急物资和装备的品种、用途和性质，进行分类储备，便于管理和调配。

2.合理布局：根据突发公共卫生事件的发生规律和应急处置工作的需要，合理布局应急物资和装备储备点，确保在事件发生时能够迅速到达现场。

3.安全可靠：选择安全可靠的