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传染病及突发公共卫生事件报告制度

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，规范传染病及突发公共卫生事件的报告工作，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，特制定本报告制度。

（二）适用范围

本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病及突发公共卫生事件监测、报告相关的单位和个人。

（三）报告原则

传染病及突发公共卫生事件报告坚持属地管理、分级负责、快速准确、及时规范的原则。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。

二、报告内容

（一）传染病

1.法定传染病

按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，法定传染病分为甲类、乙类和丙类。

甲类传染病：鼠疫、霍乱。

乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

2.其他传染病

省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。

（二）突发公共卫生事件

1.定义

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2.分级

根据事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：包括肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势等。

重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：如发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例等。

较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：如腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上等。

一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：如腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例等。

三、报告责任单位和报告人

（一）报告责任单位

1.各级各类医疗卫生机构，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所等。

2.疾病预防控制机构。

3.卫生监督机构。

4.采供血机构。

5.其他与传染病及突发公共卫生事件监测、报告相关的单位，如学校、托幼机构、养老院、食品生产经营单位等。

（二）报告人

1.各级各类医疗卫生机构的医护人员、卫生技术人员、管理人员等。

2.疾病预防控制机构的专业人员。

3.卫生监督机构的执法人员。

4.其他与传染病及突发公共卫生事件监测、报告相关的人员，如学校校医、托幼机构保健员等。

四、报告程序与时限

（一）传染病报告程序与时限

1.首诊医生报告

各级各类医疗卫生机构的首诊医生在诊疗过程中发现法定传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者后，应立即填写传染病报告卡。

2.网络直报

具备网络直报条件的医疗卫生机构，应在诊断后2小时内进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗卫生机构，应于诊断后2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

3.县级疾病预防控制机构审核

县级疾病预防控制机构收到无网络直报条件责任报告单位报送的传染病报告卡后，应于2小时内通过网络直报进行录入。同时，对报告的传染病信息进行审核，对有疑问的报告信息及时与报告单位核实。

（二）突发公共卫生事件报告程序与时限

1.事件发现与报告

医疗卫生机构、有关单位发现突发公共卫生事件相关信息时，应在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。

2.核实与确认

卫生行政部门接到报告后，应立即组织有关人员对报告事项进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。

3.后续报告

在突发公共卫生事件处置过程中，应及时、准确地进行后续报告。事件发生地的卫生行政部门应每日向上一级卫生行政部门报告事件的进展和调查处理情况，直至事件结束。

五、报告方式与