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传染病及相关突发公共卫生事件的应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病及相关突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类传染病及突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少传染病及相关突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本应急预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及传染病及突发公共卫生事件防治知识，提高公众的防护意识和应对能力，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。开展监测和预警工作，对各类可能引发传染病及突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，成立传染病及突发公共卫生事件应急指挥机构，负责对突发公共卫生事件应急处理的统一指挥和协调。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各级政府、各有关部门和单位的职责和权限。

3.依法规范，措施果断

严格按照相关法律法规和应急预案的规定，开展传染病及突发公共卫生事件的应急处理工作。一旦发现传染病及突发公共卫生事件，立即采取有效的防控措施，做到反应迅速、措施果断、处置有力，防止事件的扩散和蔓延。

4.依靠科学，加强合作

充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高传染病及突发公共卫生事件应急处理的科学性和有效性。加强与周边地区、相关部门和单位的沟通与协作，建立信息共享、资源共用、协同应对的工作机制。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病及突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、市场监管、交通运输、教育、民政等有关部门和单位的负责人。应急指挥部的主要职责是：

1.统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病及突发公共卫生事件的应急处理工作。

2.研究制定传染病及突发公共卫生事件应急处理的政策和措施。

3.负责组建和完善应急救援队伍，调配应急资源。

4.决定启动和终止本应急预案，宣布应急状态的解除。

5.向当地政府和上级有关部门报告传染病及突发公共卫生事件的应急处理情况。

（二）日常管理机构

应急指挥部下设办公室，作为日常管理机构，设在卫生健康部门。办公室的主要职责是：

1.负责传染病及突发公共卫生事件应急处理的日常工作，收集、分析和报告相关信息。

2.组织制定和修订本应急预案及相关工作方案。

3.组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。

4.协调各有关部门和单位之间的工作，做好应急物资的储备和管理。

5.承办应急指挥部交办的其他工作。

（三）专业技术机构

1.疾病预防控制机构

负责传染病及突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告、防控措施的制定和技术指导等工作。

2.医疗机构

负责传染病及突发公共卫生事件的医疗救治、病例诊断、报告和隔离治疗等工作，协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采集等工作。

3.卫生监督机构

负责对医疗机构、公共场所、饮用水卫生、食品卫生等进行监督检查，依法查处违法行为，保障公众的健康权益。

（四）其他相关部门和单位职责

1.公安部门

负责维护传染病及突发公共卫生事件现场的治安秩序，协助卫生健康部门做好人员的隔离、封锁和交通管制等工作，打击违法犯罪行为。

2.财政部门

负责安排传染病及突发公共卫生事件应急处理所需的经费，并做好资金的管理和监督工作。

3.市场监管部门

负责对药品、医疗器械、食品等的质量监管，打击制售假冒伪劣产品的行为，维护市场秩序。

4.交通运输部门

负责保障应急物资的运输畅通，做好交通工具和相关场所的消毒、通风等工作，防止传染病的传播。

5.教育部门

负责学校和托幼机构的传染病防控工作，开展健康教育，落实防控措施，防止疫情在学校内传播。

6.民政部门

负责对因传染病及突发公共卫生事件导致生活困难的群众进行救助和安置。

三、监测、预警与报告

（一）监测

建立健全传染病及突发公共卫生事件监测系统，加强对重点人群、重点场所和重点疾病的监测。疾病预防控制机构负责收集、分析和报告监测信息，及时发现潜在的传染病及突发公共卫生事件隐患。监测内容包括：

1.法定传染病的发病情况、流行