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突发公共卫生事件应急演练应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对突发公共卫生事件，迅速控制事件的传播、蔓延，规范应急处置工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测预警，及时发现潜在隐患，采取有效的预防与控制措施。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

3.依法规范，科学应对

依据相关法律法规和预案要求，规范应急处置工作流程，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的科学性和有效性。

4.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，各部门之间密切协同配合，形成应对合力，及时、有效地开展应急处置工作。

5.依靠群众，公众参与

充分发动群众，提高公众的自我防护意识和应对能力，广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，依靠公众力量，共同做好突发公共卫生事件的预防和应对工作。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、市场监管、交通运输、教育、宣传等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；开展监测、预警、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；组织协调医疗卫生资源，做好医疗救治和疫情防控工作；提出启动、终止应急响应的建议；对防控措施的落实情况进行督导检查。

2.公安部门

负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，加强对疫区的治安管理；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；保障应急物资运输车辆的畅通，配合做好人员疏散、交通管制等工作。

3.财政部门

负责安排突发公共卫生事件应急处置所需的经费，并加强资金管理和监督，确保资金及时、足额到位。

4.市场监管部门

负责加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为；维护市场秩序，稳定物价，保障生活必需品的供应。

5.交通运输部门

负责保障应急物资和人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通工具和车站、码头等场所的卫生检疫工作；根据需要，采取必要的交通管制措施。

6.教育部门

负责组织学校开展突发公共卫生事件的宣传教育和防控工作；配合卫生健康部门做好学校疫情的监测、报告和处置工作；根据疫情情况，采取停课、放假等措施。

7.宣传部门

负责组织开展突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时、准确地发布疫情信息和防控工作动态；加强舆论引导，普及防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。

（三）工作小组

指挥部下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、宣传报道组、社会稳定组等工作小组，具体负责突发公共卫生事件应急处置的各项工作。

1.综合协调组

负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系；收集、整理、分析疫情信息和应急处置工作情况，及时向指挥部报告；起草相关文件和材料，组织召开会议；承办指挥部交办的其他工作。

2.医疗救治组

负责制定医疗救治方案，组织医疗专家对患者进行诊断和治疗；调配医疗资源，做好患者的转运和救治工作；指导基层医疗卫生机构开展医疗救治和疫情防控工作。

3.疫情防控组

负责制定疫情防控方案，组织开展疫情监测、流行病学调查、密切接触者追踪和管理等工作；指导公共场所、社区等开展消毒、通风等防控措施；组织开展爱国卫生运动，改善环境卫生状况。

4.后勤保障组

负责保障应急物资的供应，包括防护用品、药品、医疗器械等；做好应急物资的储备、调配和管理工作；协调解决应急处置工作中的物资运输、生活保障等问题。

5.宣传报道组

负责制定宣传报道方案，组织开展突发公共卫生事件的宣传教育和舆论引导工作；及时、准确地发布疫情信息和防控工作动态；加强与媒体的沟通协调，回应社会关切。

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