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四风问题自查报告及整改措施范文

第一章问题溯源：把“四风”拆成可测量的颗粒度

1.1背景

2023年2月至2024年1月，××市城投集团纪委对下属12家二级公司开展“四风”隐形变异问题专项巡察，发现集团本部及城投置业、城投路桥、城投能源、城投水务4家单位存在可量化问题线索87条，其中形式主义29条、官僚主义23条、享乐主义19条、奢靡之风16条。问题集中在“三重一大”会议、招投标、公务接待、公车管理、津补贴发放、选人用人、微信工作群、调研陪同、签字背书、外包服务10个高频场景。

1.2方法论

采用“场景—行为—证据—制度—后果”五维溯源法：

①场景：把每个业务节点拆成输入、过程、输出三张流程图；

②行为：用《“四风”行为颗粒度清单（2023版）》把“走过场”“推绕拖”等量化为可观测动作；

③证据：同步抓取OA系统日志、财务凭证、公车GPS、食堂消费、视频监控、微信聊天记录六类原始数据；

④制度：对照中央八项规定及实施细则、××省国资委履职待遇业务支出管理办法、集团《负责人职务消费管理细则（2022修订）》等18项内外规；

⑤后果：用“经济代价+政治代价+声誉代价”三维模型测算，每条问题赋值0—100分，80分以上列入红色预警。

1.3样本结果

本次自查覆盖集团领导班子9人、中层正副职87人、关键岗位人员236人，累计调取数据11.4TB，交叉比对发现高频异常行为63项，其中“会议留痕”占比最高（37%），“公车私用”次高（21%），“微信指示代替文件”第三（18%）。

第二章形式主义具体表现与整改施工图

2.1典型表现

①“一页了之”式调研：2023年7月，城投置业赴西安考察城市更新项目，往返3天、行程2200公里，仅形成1页A4“考察小结”，无投资测算、无风险分析、无后续节点。

②“套娃式”创建：城投水务连续3年申报“省级节水标杆”，每年花费外包服务费38万元，材料90%重复，创建成功即束之高阁。

③“留痕App”泛滥：集团层面要求使用的打卡、晒图、填报类App达14款，基层员工日均手机“留痕”耗时94分钟。

2.2整改目标

2024年底，会议数量同比下降30%，文件页数平均压缩35%，基层员工“留痕”耗时降至30分钟以内，调研输出模板强制包含“投资测算、风险清单、时间节点”三大章节。

2.3实施流程

步骤1制度重塑

①发布《××城投集团“无纸化”会议管理办法》（城投董〔2024〕15号），明确“无会日”每周三，视频会议不超45分钟；

②修订《调研工作实施细则》，把“投资测算表、风险清单、时间节点”设为模板必选项，缺一项即退回；

③建立“文件瘦身”白名单，除审计、巡视、纪检、安全、环保、合规6类事项外，其他文件原则上≤3000字。

步骤2系统硬控

①在OA嵌入“字数、页数、会议时长”强制校验模块，超标自动弹窗阻断；

②上线“调研在线”平台，调研报告模板化填写，系统自带投资测算公式，提交即锁定，防止事后篡改；

③整合14款App至企业微信“统一入口”，其余全部下架，数据自动抓取，避免重复录入。

步骤3考核挂钩

①将“文件页数、会议时长、调研深度”纳入部门KPI，权重占15%；

②对连续两个季度排名后10%的部门，启动组织约谈，扣减绩效奖金5%。

2.4风险排雷

①系统校验误判：设置“例外通道”，由董事长书面审批后方可放行；

②基层不会写测算表：财务资金部上线24小时在线客服+视频教程，2小时内响应；

③外包公司抵制：把“重复度30%”写进采购扣分条款，直接关联下一年度中标资格。

第三章官僚主义具体表现与整改施工图

3.1典型表现

①“只批不办”：城投路桥2023年共收到基层请示122份，平均批复时间7.8天，但涉及需协调省市交通、财政的事项，批复后无一人跟踪，办结率仅41%。

②“绕道审批”：某子公司申请更换5万元以下办公电脑，按制度可自行采购，却被综合办要求“先批再采”，耗时11天。

③“调研陪同成灾”：2023年9月，集团领导赴县区分公司调研，陪同人员层级达5级、共计27人，车辆11台。

3.2整改目标

2024年，基层请示平均批复时长≤3天，领导调研陪同人数≤5人，5万元以下采购“零审批”，群众满意度≥90%。

3.3实施流程

步骤1授权清单

①发布《授权审批负面清单（2024版）》，5万元以下固定资产采购、2万元以下日常经营支出、标准内差旅一律由部门负责人终审；

②建立“超时默认”机制，审批节点T+3未处理，系统自动流转至下一环节并短信提醒分管领导；

③对需多部门协同事项，由综合办当天启动“协同单”，责任部门需在24小时内在线反馈。

步骤2陪同熔断

①制定《调研陪同熔断规则》，陪同人数=“业务必需+1名纪检监督+1名综合保障”，超出