昆明普法强基工作方案.docxVIP

昆明普法强基工作方案模板范文

一、背景分析

1.1国家法治建设战略导向

1.1.1政策演进脉络

1.1.2核心目标体系

1.1.3区域战略定位

1.2昆明区域发展法治需求

1.2.1经济社会发展新阶段

1.2.2城市化进程中的法治挑战

1.2.3开放合作中的法治保障需求

1.3昆明市普法工作现状评估

1.3.1普法工作成效显著

1.3.2现存基础优势

1.3.3面临的结构性矛盾

1.4国内外普法经验借鉴

1.4.1国内先进经验

1.4.2国际有益实践

1.4.3可借鉴的核心要素

1.5新时代普法工作的时代意义

1.5.1服务国家治理现代化的必然要求

1.5.2满足人民群众法治需求的内在需要

1.5.3推动昆明高质量发展的关键支撑

二、问题定义

2.1普法覆盖不均衡问题

2.1.1城乡覆盖差距显著

2.1.2重点群体覆盖不足

2.1.3区域间资源失衡

2.2普法内容与需求脱节问题

2.2.1传统内容与群众需求错位

2.2.2热点问题回应滞后

2.2.3个性化供给不足

2.3普法形式创新不足问题

2.3.1传统载体吸引力下降

2.3.2新媒体普法效能未充分发挥

2.3.3互动体验式普法缺失

2.4普法机制协同不够问题

2.4.1部门联动机制不健全

2.4.2社会力量参与渠道不畅通

2.4.3考核评价体系不完善

2.5特殊群体普法短板问题

2.5.1农村留守人群普法难度大

2.5.2新业态从业人员普法覆盖弱

2.5.3特殊人群普法针对性不足

三、目标设定

3.1总体目标体系

3.2分类目标定位

3.3阶段目标分解

3.4保障目标支撑

四、理论框架

4.1法治社会建设理论

4.2基层治理现代化理论

4.3精准普法理论

4.4协同治理理论

五、实施路径

5.1网格化普法体系建设

5.2精准普法内容供给机制

5.3数字化普法平台建设

5.4社会力量协同参与机制

六、资源需求

6.1人力资源配置

6.2财力资源保障

6.3物力资源投入

6.4技术资源支撑

七、风险评估

7.1政策执行风险

7.2社会接受度风险

7.3资源保障风险

八、时间规划

8.1阶段目标分解

8.2里程碑事件安排

8.3保障措施衔接

一、背景分析

1.1国家法治建设战略导向

??政策演进脉络。自1986年启动“一五”普法以来，我国普法工作已历经38年，从“普及法律常识”到“建设法治社会”，战略定位不断提升。2021年“八五”普法规划明确提出“聚焦基层、夯实基础”，将普法强基作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。2023年中央全面依法治国委员会印发《关于加强基层法治建设的意见》，进一步强调“把普法作为基层治理的基础性工程”，为昆明普法强基工作提供了根本遵循。

??核心目标体系。国家层面构建了“公民法治素养提升、社会治理法治化水平提高、法治文化繁荣发展”三位一体的普法目标体系。根据司法部数据，到2025年全国公民法治素养需达到平均水平85%以上，基层矛盾纠纷法治化解率提升至80%。昆明作为云南省会，需在全省普法工作中发挥示范引领作用，目标设定需高于国家平均水平，力争2025年公民法治素养达到90%，基层矛盾纠纷法治化解率达到85%。

??区域战略定位。在国家“一带一路”倡议、西部大开发战略中，昆明作为面向南亚东南亚辐射中心，法治环境建设是区域竞争力的核心要素之一。云南省“十四五”法治建设规划明确要求“昆明要建成普法强基示范城市”，为周边地区提供可复制、可推广的经验。这一战略定位要求昆明普法工作必须立足边疆、多民族、开放型城市特点，形成具有边疆特色的普法模式。

1.2昆明区域发展法治需求

??经济社会发展新阶段。2023年昆明GDP达7541亿元，常住人口达850万人，城镇化率达78.7%，正处于经济社会转型升级关键期。随着城市化进程加快，2022年昆明市流动人口达230万人，征地拆迁、劳动用工、物业纠纷等社会矛盾年均增长12%。这些矛盾本质上是法治需求与法治供给不平衡的体现，亟需通过精准普法提升群众依法维权意识和能力。

??城市化进程中的法治挑战。昆明市呈贡区、官渡区等城市化新区，因人口快速聚集，社区治理面临“陌生人社会”难题。2023年昆明市法院受理案件23.6万件，其中涉民生案件占比达68%，反映出群众对法治服务的迫切需求。同时，城中村改造、老旧小区改造等工作中，因群众对政策法规理解不足引发的信访事件占信访总量的35%，凸显普法在重大工程中的保障作用。

??开放合作中的法治保障需求。作为中国（云南）自由贸易试验区昆明片区所在地，2023年昆明外贸进出口总额达1200亿元，外资企业达860家。涉外经贸活动中，合同纠纷、知识产权保护、跨境