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低空经济产业发展的规范体系

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1编制目标与价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2编制基础与准则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3适用领域与边界．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.4核心规范确立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

二、产业基础培育规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1基础设施建设准则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.2市场主体扶持引导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.3标准体系建立路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

三、运行服务规制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.1空域要素配置规则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.2飞行作业准则要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.3服务支撑体系优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

四、安全监管机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

4.1安全职责体系建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

4.2风险管控与预判．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

4.3应对与救护机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

4.3.1应急方案制定要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

4.3.2应急实训与评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

4.3.3跨部门联动救护体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

五、技术创新与应用规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

5.1创新领域引导方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

5.2成果转移与普及．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

5.3信息管理规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

六、保障支撑体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

6.1制度与法律保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

6.2人才培育构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

6.3国际协作与往来．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

七、附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

一、总则

1.1编制目标与价值

本《低空经济产业发展的规范体系》的编制，旨在为低空经济这一新兴产业的健康、有序和可持续发展提供坚实的制度保障和清晰的发展蓝内容。其核心目标与内在价值主要体现在以下几个方面：

目标一：构建统一的规范框架，厘清发展边界与路径。旨在通过系统化的标准、准则和法规的建立，明确低空经济各类活动（如航空物流、空中交通、低空观光、应急救援等）的法律地位、运营标准、技术要求和安全规范。这有助于统一认知，消除监管壁垒，形成规范化、市场化的准入和运营机制。

目标二：保障公共安全与空域资源高效利用，实现安全与发展并重。在促进产业发展的同时，必须将空域安全、航空器安全以及公众安全置于首位。本体系致力于构建全面的安全监管措施空域管理体系，确保低空空域资源得到科学、合理、高效的规划和利用，在安全可控的前提下释放发展潜力。

目标三：激发市场活力，促进产业创新与产业链协同，推动经济高质量发展。通过制定明确的市场规则和发展引导政策，降低合规成