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突发公共卫生事件的报告制度

一、总则

（一）目的

为有效应对突发公共卫生事件，及时、准确、全面地掌握事件相关信息，为科学决策和妥善处置提供依据，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本突发公共卫生事件报告制度。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件监测、报告相关的单位和个人。突发事件包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（三）报告原则

遵循早发现、早报告、早处置的原则，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件相关信息。

二、报告主体与职责

（一）医疗卫生机构

各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）是突发公共卫生事件的重要监测和报告主体。在日常诊疗过程中，应加强对具有相似症状的聚集性病例、不明原因疾病等情况的监测。一旦发现可能属于突发公共卫生事件的情况，首诊医生应立即向本机构负责报告的部门或人员报告。

医疗卫生机构负责报告的部门或人员在接到报告后，应在规定时间内进行初步核实，并及时向所在地的疾病预防控制机构报告。同时，要做好病例的登记、隔离、救治等工作，配合疾病预防控制机构开展调查和采样等工作。

（二）疾病预防控制机构

疾病预防控制机构是突发公共卫生事件报告的专业管理机构。负责对本行政区域内突发公共卫生事件的信息收集、分析、核实和报告工作。建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对各类监测数据的实时分析和预警。

当收到医疗卫生机构或其他单位的报告后，疾病预防控制机构应立即组织专业人员进行现场调查和核实。根据调查结果，及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报告事件的详细情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。并对事件的发展趋势进行评估和预测，为决策提供科学依据。

（三）卫生监督机构

卫生监督机构负责对本行政区域内各级各类医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等执行突发公共卫生事件相关法律法规和制度的情况进行监督检查。在监督检查过程中，如发现可能引发突发公共卫生事件的隐患或违法行为，应及时责令整改，并向同级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。

同时，卫生监督机构要积极配合疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件的调查处理工作，对事件涉及的相关单位和个人的卫生违法行为进行查处。

（四）其他单位和个人

其他单位（如学校、托幼机构、养老院、企业等）和个人发现可能属于突发公共卫生事件的情况时，有义务及时向所在地的医疗卫生机构、疾病预防控制机构或卫生健康行政部门报告。

三、报告内容与标准

（一）报告内容

1.基本信息：包括事件发生的时间、具体地点（详细到街道、社区、单位名称等）、涉及的单位或场所名称。

2.病例信息：患者的基本情况（姓名、性别、年龄、职业等）、主要症状和体征、发病时间、就诊情况等。对于群体性事件，要统计涉及的病例数量、不同年龄段和职业分布情况。

3.事件经过：简要描述事件的发生发展过程，如首例病例出现的时间、后续病例的增加情况、是否采取了初步的控制措施等。

4.可能的原因：根据现有情况，初步推测可能导致事件发生的原因，如是否与食物、饮水、环境因素等有关。

5.已采取的措施：包括医疗卫生机构采取的救治措施、单位或场所采取的防控措施等。

6.报告单位和报告人信息：报告单位的名称、地址、联系电话，报告人的姓名、职务、联系电话等。

（二）报告标准

1.传染病疫情

发现甲类传染病（如鼠疫、霍乱）和按照甲类管理的乙类传染病（如传染性非典型肺炎、肺炭疽等）的病人、病原携带者和疑似病人时，应在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向所在地的疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在24小时内寄送出传染病报告卡。

发现传染病暴发、流行时，应立即报告。传染病暴发是指在一个局部地区或集体单位中，短时间内突然发生很多症状相同的病人；传染病流行是指一个地区某种传染病发病率显著超过该病历年的一般发病率水平。

2.群体性不明原因疾病

2周内，在同一医疗机构发生10例以上有相似临床症状的不明原因疾病，或者在同一学校、社区、建筑工地等集体单位发生5例以上有相似临床症状的不明原因疾病，应作为群体性不明原因疾病进行报告。