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重大活动安保保障方案

引言

重大活动的成功举办，离不开坚实可靠的安全保障。安保工作不仅是活动顺利进行的前提，更是维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的关键环节。一份科学、周密、可操作的安保保障方案，是应对各类风险挑战、确保活动万无一失的基石。本文旨在从实际操作角度出发，阐述重大活动安保保障方案的核心要素与构建思路，为相关实践提供参考。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以总体国家安全观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕活动的核心目标，统筹发展与安全，整合各方资源，运用科学手段，构建全方位、多层次、立体化的安保防控体系，确保活动安全、有序、圆满举行。

（二）基本原则

1.统一指挥，分级负责：建立清晰高效的指挥体系，明确各级各类人员职责，确保指令畅通、执行有力。

2.以人为本，生命至上：始终将参与人员的生命安全放在首位，各项措施均需围绕最大限度保障人身安全展开。

3.预防为主，精准施策：强化风险评估和预判预警，针对可能出现的风险点，制定具体可行的防范措施，做到有的放矢。

4.系统谋划，整体联动：将安保工作视为一个有机整体，加强各部门、各环节之间的协调配合，形成工作合力。

5.依法依规，文明规范：严格依照法律法规开展安保工作，坚持理性、平和、文明、规范执法，避免引发不必要的矛盾。

二、风险评估与目标设定

（一）风险评估

在方案制定初期，必须进行全面细致的风险评估。这包括对活动性质、参与规模、社会关注度、场地环境、历史同期类似活动安全状况等进行深入分析。重点识别可能存在的风险因素，如：

*人员密集风险：拥挤、踩踏、突发疾病等。

*设施设备风险：场地结构安全、消防设施、特种设备运行等。

*治安风险：盗窃、斗殴、寻衅滋事、极端行为等。

*交通风险：周边交通拥堵、交通事故、车辆停放等。

*消防风险：火灾隐患、消防通道堵塞等。

*公共卫生风险：传染病传播、食品卫生等。

*网络安全风险：信息泄露、网络攻击等。

*自然灾害风险：恶劣天气、地质灾害等。

通过风险评估，确定风险等级，为后续安保措施的制定提供依据。

（二）安保目标

基于风险评估结果，设定明确、具体、可实现的安保目标。通常包括：

*确保活动参与人员的生命财产安全。

*防止发生各类暴力恐怖事件、个人极端事件。

*有效预防和处置群体性事件。

*保障活动场地及周边治安秩序良好。

*确保活动期间交通顺畅有序。

*杜绝重特大火灾事故发生。

*保障活动信息系统安全稳定运行。

*实现“安全、有序、祥和、圆满”的总体目标。

三、组织领导与职责分工

（一）组织架构

成立由主办单位、公安、消防、交通、卫健、应急、场馆管理等相关部门组成的安保工作领导小组，由高级别领导担任组长，负责统筹协调安保工作的各项事宜。领导小组下设若干专项工作组，如：

*综合协调组：负责日常事务协调、信息汇总上报、后勤保障等。

*现场安保组：负责活动现场的人员、物品安检，秩序维护，重点部位守护等。

*交通保障组：负责活动期间的交通组织、疏导、管制，车辆停放管理等。

*消防安全组：负责消防安全检查、隐患整改、消防设施配备、应急处置等。

*内保工作组：负责活动内部工作人员管理、重要物资守护等。

*应急处置组：负责各类突发事件的应急指挥、协调和处置。

*情报信息组：负责情报信息的收集、研判、预警工作。

*技术保障组：负责视频监控、通讯保障、网络安全等技术支持。

*宣传引导组：负责安保工作的宣传报道和舆论引导。

（二）职责分工

明确各成员单位及各专项工作组的具体职责，做到任务到岗、责任到人。建立健全联动机制，确保各部门在领导小组的统一指挥下，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战。

四、核心安保措施

（一）现场安全管理

1.人员管理：

*严格执行入场安检制度，根据活动规模和风险等级，设置合理的安检通道和安检设备，对入场人员及携带物品进行安全检查，严禁易燃易爆、管制刀具等危险物品入场。

*对参与人员进行总量控制和流量疏导，必要时采取分时段入场、单向通行等措施，防止人员过度拥挤。

*在观众席、通道、出入口等重点部位安排足够安保力量，维护现场秩序。

2.物品管理：

*对活动所需物资的运输、存储、使用进行全程监管。

*加强对可疑包裹、无人认领物品的排查和处置。

3.区域管理：

*对活动场地进行功能分区，如核心区、观众区、工作区、媒体区、缓冲区等，实施分级管理。

*对主席台、舞台、贵宾室、新闻中心等重点部位，设置警戒标识，配备专门安保力量，严格控制人员进入。

（二）社会面治安防控

1.加强对活动场