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百千万工程结算：常补扣减费用与工程资料管理要点

一、百千万工程结算常见补扣减费用项目

（一）工程量相关扣减

扣减类型

具体内容

扣减依据

工程量偏差

虚报工程量、重复计算（如签证与竣工图重复计取）、尺寸偏差

竣工图、现场实测数据、计量规范

未按图施工

偷工减料、工艺做法未达设计要求、材料规格不达标

设计图纸、规范标准、现场勘查记录

变更漏扣旧

仅计新材料/新做法费用，未扣除原设计中已包含部分

设计变更单、合同约定

界面划分不清

多单位施工项目中重复计价、超范围计价

合同约定的施工界面划分、各方确认记录

（二）材料设备相关扣减

扣减类型

具体内容

扣减依据

甲供材超用

超定额用量部分按合同约定比例（如120%单价）扣减

甲供材领用记录、定额标准、合同条款

甲供材结余未退

理论用量大于实际领用量且手续完备的部分

材料核销单、领用台账

材料价格偏差

高估材料价格、无依据的材料调差

采购合同、发票、市场询价记录

材料未检测

未按规定进行材料检测且责任在施工单位

检测规范、合同约定的质量要求

（三）费用计取相关扣减

扣减类型

具体内容

扣减依据

定额套用错误

高套、错套定额，擅自换算定额

计价定额、费用标准、合同约定

费率计取不当

取费基数错误、超标准计取管理费/利润/规费

费用定额、项目类别、地区规定

措施费超计

未施工措施项目仍计取费用、措施费与实体工程重复计取

施工组织设计、现场实际施工情况

工期违约金

未按合同约定工期完工且无合理延期理由

合同工期条款、工期延误责任认定记录

（四）其他常见扣减

扣减类型

具体内容

扣减依据

质量缺陷扣款

工程质量未达合格标准，需整改或修复的费用

验收记录、质量缺陷整改通知

质保金预留

按合同约定比例（通常3%-5%）预留，待质保期满后支付

合同约定的质保条款、验收合格证明

违规费用

列入负面清单的支出（如行政事业单位基本支出）

百千万工程专项资金管理办法

未完成项目

未施工或未完成项目按比例扣减相应费用

完工确认单、进度验收记录

（五）常见补增费用项目

设计变更、签证增加的工程量及费用

材料价格上涨超过合同约定风险幅度的调增部分

不可抗力导致的额外费用

发包人原因导致的工期延误，需补偿的人工、机械窝工费用

合同约定的优质工程增加费、提前竣工奖励等

二、工程资料完整：避免费用扣减的核心保障

（一）资料完整不被扣减的核心逻辑

证据充分原则：完整资料能证明工程施工的真实性、合规性，是结算计价的唯一依据

责任免除原则：资料齐全且符合要求时，发包人无理由扣减费用，除非有明确的质量或工期问题

合同约定优先：若合同明确约定资料完整不扣减，则应严格执行；反之，资料缺失可能导致扣款

（二）关键工程资料清单（确保不被扣减的基础）

资料类别

核心文件

作用

竣工图纸

经设计、监理、业主审核签字的全套图纸

反映工程实际施工情况，作为工程量计算依据

变更签证

设计变更单、现场签证单（编号连续、各方签字）

证明工程量增减的合法性，是费用调整的直接依据

验收记录

隐蔽工程验收记录、分项分部工程验收记录、单位工程竣工验收报告

证明工程质量合格，避免因质量问题被扣减费用

计量支付

工程量计算书、工程款支付申请表、支付证书

确保计价准确，避免重复或漏计费用

材料设备

材料合格证、检测报告、采购合同、甲供材领用记录

证明材料质量合格、用量合规，避免材料相关扣减

施工记录

施工日志、会议纪要、影像资料（尤其是隐蔽工程）

形成完整证据链，应对审计质疑

（三）资料管理避扣减技巧

闭环管理：任何工作、指令、文件都形成从起因到结果的完整证据链

及时确认：所有变更、签证、验收记录需在规定时间内完成各方签字确认

数字存档：重要资料进行电子化备份，防止丢失损坏，便于审计查阅

资料与现场一致：竣工图纸、结算书数量和现场完工数量必须一一对应

争议前置：对可能存在争议的事项提前沟通，形成书面确认文件，避免结算时纠纷

三、百千万工程特殊注意事项

专项资金管理：严格遵守《广东省百千万工程专项资金使用管理监督办法》，避免列入负面清单的支出

以奖代补项目：农村小型公益性项目按实际结算金额的80%奖补，剩余20%需自筹解决

资金绩效要求：资金下达超过6个月未达50%支付率将收回50%，超过12个月未100%支出将全额收回

审计监督严格：百千万工程作为政府重点投资项目，审计将全链条监督，资料不完整易引发重点核查

四、总结

百千万工程结算中，工程量偏差、材料超用、费用计取错误是最常见的扣减原因；而工程资料完整且符合要求是避免不合理扣减的核心保障。建议施工单位在项目实施过程中建立完善的资料管理制度，确保所有工作都有迹可循，同时严格按照合同约定和规范要求施工，从源头上减少扣减风险。