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2026年社区归侨侨眷帮扶实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述，坚持“以侨为桥、为侨服务”工作理念，切实提升社区归侨侨眷获得感、幸福感、安全感，结合本社区实际情况，现就2026年社区归侨侨眷帮扶工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法，紧扣“根、魂、梦”新时代侨务工作主线，坚持“需求导向、精准施策，政府主导、社会协同，传承文化、融合发展”原则，聚焦归侨侨眷在生活保障、健康服务、精神文化、权益维护等领域的实际需求，建立“底数清、措施实、机制活”的帮扶体系，力争实现“三个全覆盖”：困难群体帮扶全覆盖、健康服务支持全覆盖、文化融入活动全覆盖，推动形成“社区为侨、侨助社区”的良性互动格局。

二、重点任务及具体措施

（一）精准摸排需求，建立动态管理台账

2026年1月至2月，由社区党委牵头，联合侨联小组、网格员、志愿者组成3个专项摸排小组，通过“入户走访+线上问卷”双轨方式，对辖区内127户归侨侨眷（经2025年12月初步统计）开展“拉网式”需求调研。重点采集家庭成员结构（含海外亲属情况）、健康状况、收入来源、居住条件、特殊需求（如语言沟通、跨境事务协助等）5类基础信息，同步建立“一人一档”电子数据库，设置红（重点帮扶）、黄（关注帮扶）、绿（一般服务）三级动态标签。每季度由网格员跟进更新信息，遇突发困难（如疾病、失业、家庭变故）即时调整标签并启动应急响应程序，确保帮扶措施与需求变化同频共振。

（二）强化生活保障，解决急难愁盼问题

1.经济困难帮扶。针对家庭月人均收入低于本市低保标准1.5倍的23户归侨侨眷（根据2025年摸排数据），实施“政策兜底+社会救助”双轨保障。一是落实应保尽保，协助申请最低生活保障、临时救助金，对已纳入低保的家庭，每半年复核一次，确保救助金额随政策调整动态上浮；二是设立“侨爱帮扶基金”，通过社区公益基金会、爱心企业捐赠、侨界人士募捐等渠道筹集资金，2026年目标筹集50万元，重点用于补贴医疗自付费用（最高报销年度自付部分的30%）、子女教育支出（义务教育阶段每年补贴2000元，高中及以上阶段每年补贴5000元）、冬季取暖费（按实际支出的50%补贴）；三是开发“微就业”岗位，联合辖区超市、物业、社区食堂等单位，为有劳动能力的低龄归侨（60-70周岁）提供保洁、秩序维护、助老送餐等灵活岗位，月均增收不低于1500元。

2.住房条件改善。对居住在老旧小区且房屋存在安全隐患的11户归侨侨眷（其中8户为独居老人），协调住建部门优先纳入2026年老旧小区改造计划，重点解决屋顶漏雨、墙体裂缝、管道老化等问题；对租房居住且租金占家庭收入40%以上的7户家庭，协助申请公租房或发放租房补贴（标准为市场租金的30%，最高每月800元）；为80岁以上高龄、失能半失能归侨家庭实施“适老化改造”，由专业机构上门评估，免费安装防滑地砖、智能感应夜灯、卫生间扶手、紧急呼叫器等设施，2026年完成改造15户（覆盖全部符合条件家庭）。

3.日常便利服务。依托社区“侨胞之家”服务站，开设“侨务代办”窗口，提供证件办理（身份证、居住证）、跨境通信（协助海外亲属视频联系）、水电费代缴、快递代收等12项便民服务；针对部分归侨侨眷（尤其是老年群体）不熟悉智能手机操作的问题，每月举办2场“数字技能小课堂”，重点教授微信视频通话、健康码使用、线上挂号等实用功能，2026年计划培训100人次以上，实现65岁以下归侨侨眷数字技能覆盖率达90%。

（三）聚焦健康需求，构建全周期服务网络

1.医疗资源精准对接。与社区卫生服务中心签订“侨界健康服务协议”，为所有归侨侨眷建立电子健康档案（涵盖基础病史、用药记录、过敏信息），每季度由家庭医生团队上门随访1次；针对高血压、糖尿病等常见慢性病患者（初步统计38人），制定“一人一方案”，提供用药指导、饮食干预、运动建议，每两个月检测1次指标并反馈至档案；协调三级医院开通“侨界绿色通道”，为需转诊的重症患者提供优先挂号、检查、住院服务，2026年计划组织3次大型义诊活动（涵盖内科、骨科、眼科等科室），覆盖80%以上归侨侨眷家庭。

2.心理健康干预支持。联合高校心理学系、专业社工机构，组建“侨心护航”心理服务团队，每季度开展1次心理健康讲座（主题包括空巢心理调适、代际沟通技巧等），每半年为独居、失独归侨（共17人）提供1次一对一心理疏导；开发“侨家话”线上平台，设置心理咨询专区，由专业咨询师每日9:00-21:00在线答疑；对存在抑郁、焦虑倾向的重点对象（经2025年筛查识别5人），建立“社区工作者+家属+志愿者”三方联络机制，每周至少2次电话关怀，必要