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2026年社区残疾人就业创业方案

为深入贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》及《促进残疾人就业三年行动方案（2024-2026年）》要求，进一步提升社区残疾人就业创业服务精细化、专业化水平，切实解决残疾人就业渠道窄、创业支持弱、职业能力不足等痛点问题，结合本社区残疾人人口结构、技能特点及辖区产业资源实际，制定本方案。

一、现状分析与目标设定

本社区现有户籍残疾人217名（截至2025年末数据），其中就业年龄段（16-60周岁）153人，占比70.5%；按残疾类型划分，肢体残疾78人（50.9%）、视力残疾29人（19%）、听力言语残疾25人（16.3%）、智力及精神残疾21人（13.7%）；当前已就业62人（含灵活就业），就业率40.5%，低于全市平均水平（48%）；就业结构以公益性岗位（社区保洁、图书管理）、传统技能岗位（盲人按摩）为主，新兴业态就业占比不足10%；创业群体仅5人（均为个体工商户），存在启动资金短缺、市场拓展能力弱、抗风险能力不足等问题。

总体目标：到2026年末，社区就业年龄段残疾人就业率提升至65%以上（新增就业30人），其中新兴业态就业占比达20%；培育残疾人创业项目8-10个（稳定运营1年以上），孵化成功率不低于60%；建立“需求精准对接-技能分层培养-岗位动态匹配-创业全周期支持”的服务闭环，形成可复制的“社区-企业-家庭”协同就业创业模式。

二、就业支持体系构建

（一）精准化需求摸排与动态管理

1.建立“一人一档”数据库：由社区残协牵头，联合网格员、家庭医生开展“敲门行动”，通过入户访谈、问卷调研（含盲文版、手语视频版）全面采集残疾人基本信息、残疾类型及程度、教育背景、职业技能（含潜在兴趣）、就业意愿（全职/灵活/居家）、特殊需求（如辅助器具、通勤支持）等20项数据。重点标注智力及精神残疾人的支持性就业需求（需家属或支持专员陪同）、肢体残疾人的岗位无障碍改造需求（如升降工位、盲道指引）。

2.分类标注就业能力等级：联合区残联就业服务中心，采用《残疾人职业能力评估量表》对153名就业年龄段残疾人进行评估，划分为A类（可独立完成标准化工作，如电商客服、手工制作）、B类（需简单辅助，如社区快递代收发、绿化养护）、C类（需全程支持，如辅助性就业车间岗位），匹配不同服务策略。

（二）分层分类职业技能培训

1.定制化课程开发：结合社区周边产业特点（辖区3公里内有电商产业园、养老服务中心、文创工作室），开发三类课程包：

-基础技能类（针对C类及低学历群体）：聚焦生活性服务业，设置“社区便民服务（保洁、助老送餐）操作规范”“简单手工制作（串珠、布艺）”等课程，课时40节，联合社区养老服务中心提供实操场地；

-职业提升类（针对A、B类及有一定文化基础者）：对接电商产业园引入“短视频剪辑（适配听障者字幕编辑）”“在线客服（视障者语音转接）”“养老护理（肢体残疾者可胜任的基础照护）”课程，邀请企业技术骨干授课，课时60节；

-新兴业态类（针对年轻残疾人）：与本地职业技术学院合作开发“无障碍直播（手语同步解说）”“云客服（居家办公）”“文创设计（结合残疾人群体特色IP）”课程，配套提供设备补贴（如视障者专用读屏软件、听障者字幕生成工具）。

2.“培训-认证-就业”闭环机制：培训结束后组织考核，通过者发放社区与企业联合认证的职业技能证书（如“社区便民服务初级证书”“电商客服中级证书”），企业优先录用持证人员；对考核未通过者，提供免费复训机会并调整培训方案。

（三）多渠道岗位开发与精准匹配

1.社区公益性岗位挖潜：整合社区现有资源，新增6类适配岗位：

-社区文化协管员（适合轻度肢体残疾、视力残疾，负责社区图书馆管理、活动照片拍摄及盲文书籍整理）；

-绿化养护员（适合下肢不便但上肢灵活者，负责社区绿植浇水、修剪）；

-快递代收发员（适合听力言语残疾，通过文字沟通完成快递登记、存放）；

-居家养老助理（适合轻度智力残疾，在社工指导下协助独居老人买菜、取药）；

-社区舆情信息员（适合语言表达能力强的肢体残疾者，收集居民需求并整理反馈）；

-无障碍设施巡查员（适合行动方便的肢体残疾者，检查社区盲道、电梯按钮等无障碍设施完好情况）。

2.辖区企业合作共建：与社区周边50家企业（含2家电商企业、3家养老机构、10家餐饮门店）签订《残疾人就业合作协议》，明确：

-按比例就业：企业每安置1名残疾人就业，社区协调落实国家岗位补贴（每人每月3000元，补贴2年）及社保补贴（企业缴纳部分的50%）；

-柔性岗位开发：鼓励企业提供居家办公岗位（