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研究报告

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湖南省交通运输十三五发展规划系列

一、总体要求

1.1发展目标与原则

(1)湖南省交通运输“十三五”发展规划以构建“一核两翼三网”的交通运输体系为目标，着力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。具体而言，规划提出的发展目标是到2020年，实现高速公路通车里程达到5000公里，铁路运营里程达到5000公里，内河航道通航里程达到6000公里，民用运输机场达到10个，基本形成覆盖全省、辐射周边、连接全国的交通运输网络。

(2)发展原则方面，规划强调坚持以人为本、科学发展、统筹兼顾、安全第一的基本原则。以人为本，即以人民群众的出行需求为中心，不断提高交通运输服务水平；科学发展，即坚持可持续发展，推进交通运输结构优化升级；统筹兼顾，即统筹规划、建设、管理、运营各个环节，实现交通运输与经济社会发展相协调；安全第一，即始终把安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。

(3)同时，规划提出要加快交通运输科技创新，提升交通运输信息化水平，推动交通运输绿色发展，加强交通运输法治建设，强化交通运输人才培养，为湖南省交通运输事业的长远发展提供有力支撑。通过实施这些发展目标和原则，湖南省交通运输将更好地服务于经济社会发展，为人民群众提供更加优质、便捷、安全的出行条件。

1.2发展战略与布局

(1)湖南省交通运输“十三五”发展规划明确提出了“一核两翼三网”的发展战略布局。其中，“一核”是指以长沙为中心的湖南省交通运输核心区域，该区域将承担起全省乃至周边省份的交通运输枢纽功能。目前，长沙黄花国际机场已开通国内外航线100余条，长沙南站日均发送旅客超过10万人次，成为全国重要的铁路枢纽之一。

(2)“两翼”则是指以长株潭城市群和环洞庭湖经济圈为两翼的交通运输发展布局。长株潭城市群作为湖南省经济发展的龙头，规划将建设高速公路、城际铁路等交通设施，形成“一环九射”的高速公路网，实现长株潭三市间1小时内通达。环洞庭湖经济圈则将重点发展内河航运，打造“一纵一横”的内河航道体系，提升洞庭湖航运能力，年货运量预计达到5000万吨。

(3)“三网”包括高速公路网、铁路网、水运网。高速公路网方面，规划将新增高速公路里程2000公里，实现县县通高速，高速公路总里程达到5000公里。铁路网方面，规划将新增铁路里程1500公里，形成以长沙为中心，辐射全省的“米”字形高速铁路网，实现省内主要城市间2小时内通达。水运网方面，规划将提升湘江、资水、沅江等内河航道等级，新增内河港口吞吐能力5000万吨，打造内陆开放新高地。以长沙港为例，2019年货物吞吐量达到2000万吨，同比增长10%。

1.3主要任务与重点工程

(1)湖南省交通运输“十三五”规划的主要任务之一是加快高速公路建设，重点推进长沙至益阳、常德至吉首等高速公路项目，预计新增高速公路里程2000公里。此外，还将完善高速公路网络，提升现有高速公路的通行能力和服务水平。

(2)在铁路建设方面，规划将重点实施长株潭城际铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路等重大铁路项目，新增铁路里程1500公里。同时，加强铁路客运站和货运站的建设，提升铁路运输效率。

(3)水运方面，将重点推进湘江、资水、沅江等内河航道整治，提升内河航运能力。重点工程包括湘江长沙至岳阳段航道整治工程、沅水常德至辰溪段航道整治工程等，预计新增内河港口吞吐能力5000万吨。

二、基础设施建设

2.1高速公路建设

(1)湖南省高速公路建设在“十三五”期间将迎来新的发展高峰。根据规划，湖南省将新增高速公路里程2000公里，届时高速公路总里程将超过5000公里，覆盖全省所有县（市、区）。其中，重点工程包括长沙至益阳、常德至吉首、怀化至芷江等高速公路项目。以长沙至益阳高速公路为例，该项目全长约90公里，设计时速100公里，预计2020年建成通车，届时将极大缩短两地间的出行时间。

(2)在高速公路建设过程中，湖南省注重提升高速公路的技术水平和建设质量。例如，长沙至益阳高速公路采用沥青混凝土路面，路面平整度达到国际一流水平。此外，湖南省还积极推进高速公路智能化建设，如在长沙至益阳高速公路上安装了智能交通监控系统，能够实时监测车辆流量和路况，提高道路通行效率。据统计，该系统自投入使用以来，已有效减少了交通事故发生率。

(3)高速公路建设不仅对湖南省经济发展具有重要意义，还对改善民生、促进区域协调发展起到积极作用。以长沙至益阳高速公路为例，该项目的建成将极大地缩短两地间的时空距离，有利于推动长株潭城市群一体化发展。同时，高速公路建设还带动了沿线地区的土地开发和产业发展，为当地经济增长注入新动力。据统计，自2016年以来，湖南省高速公路沿线地区GDP年均增长率达到10%以上。

2.2铁路建设

(1)湖南省