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经济工作务虚会发言

在经济工作务虚会上的发言

同志们：

今天我们召开经济工作务虚会，主要任务是结合当前国内外经济形势，分析研判2024年经济工作面临的机遇与挑战，聚焦重点领域、关键环节，凝聚思想共识，谋划务实举措。刚才，各部门围绕各自领域谈了很好的思路，既有宏观分析，也有微观思考，听了很受启发。下面，我结合前期调研和思考，从“怎么看、怎么办、怎么干”三个方面谈几点意见，与大家交流。

一、正确认识当前经济形势：在“变”与“不变”中把握主动

当前，我国经济发展面临的复杂性、严峻性前所未有，但稳中向好、进中提质的基本态势没有改变。既要看到“风高浪急”的外部挑战，更要坚定“风景这边独好”的信心底气，这是做好经济工作的前提和基础。

从“不变”的看，我们有坚实的支撑基础。

一是经济大盘的“韧性”仍在。2023年，我国GDP增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先，其中最终消费对经济增长贡献率达82.5%，内需“压舱石”作用持续凸显。规模以上工业企业利润在连续12个月下降后，11月同比转增2.3%，释放出积极信号。

二是产业升级的“势能”集聚。新能源汽车产销量连续9年全球第一，2023年达958.7万辆，同比增长35.8%；光伏组件产量占全球80%以上，特高压输电技术、量子通信等跻身世界前列。数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%，新质生产力加速形成。

三是政策发力的“空间”充足。我国宏观政策工具箱储备丰富，政府负债率低于国际主要经济体，货币政策仍有降准降息空间，财政政策可通过专项债、超长期特别国债等精准发力，为经济稳定提供坚实保障。

从“变”的看，我们面临的风险挑战不容忽视。

一是外部环境的“不确定性”加剧。全球经济增长放缓，2023年增速预计仅3.0%，低于疫情前水平；欧美通胀压力虽有所缓解，但货币政策转向节奏难测，贸易保护主义抬头，我国出口增速从2022年的7%回落至2023年的0.6%，传统外贸增长模式承压。

二是内部需求的“结构性”矛盾突出。居民消费倾向虽有所回升，但储蓄率仍处于35%以上高位，住房、汽车等大宗消费恢复缓慢，2023年商品房销售面积下降8.5%，汽车产销量增速较2022年回落5.3个百分点。企业投资信心不足，1-11月民间投资同比增长0.4%，低于整体投资增速3.0个百分点，制造业投资中，传统产业占比仍超60%，新兴产业“投入大、周期长”问题凸显。

三是转型发展的“瓶颈”制约明显。关键核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决，芯片、高端数控机床等进口依赖度超70%；区域发展不平衡，东部省份GDP占全国53%，而西部12省份仅占20%；部分行业产能过剩，水泥、平板玻璃等行业产能利用率不足70%，绿色低碳转型成本上升，企业面临“减排”与“增效”的双重压力。

结论：面对“变”与“不变”的辩证关系，我们必须坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，既要正视困难、增强忧患，更要把握机遇、主动作为，在危机中育新机，于变局中开新局。

二、聚焦重点领域突破：以“精准发力”推动“质效提升”

2024年是“十四五”规划攻坚之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年。经济工作不能“大水漫灌”，必须坚持问题导向、目标导向，聚焦“稳增长、调结构、惠民生、防风险”四大任务，在以下五个方面下实功、求实效。

（一）以“科技创新”为引擎，激活产业升级“新动能”

科技创新是发展新质生产力的核心要义。当前，全球科技竞争进入“爆发期”，我们必须在“卡脖子”领域实现突破，在新兴领域抢占先机。

-强化企业创新主体地位。2023年，我国研发经费投入达3.3万亿元，占GDP比重2.55%，但企业研发投入中，基础研究占比不足5%，低于发达国家15%-20%的水平。建议2024年设立“企业基础研究税收抵扣”政策，对企业基础研究投入给予200%税前扣除，推动研发经费向“应用基础研究”倾斜。同时，培育“专精特新”企业，目标新增国家级专精特新“小巨人”企业500家，带动产业链上下游协同创新。

-攻坚关键核心技术。聚焦芯片、工业软件、生物医药等“卡脖子”领域，实施“揭榜挂帅”机制，集中力量突破14纳米先进制程、EDA设计软件、mRNA疫苗等关键技术。以某省为例，2023年投入50亿元支持半导体产业，引进12英寸晶圆生产线，预计2024年芯片自给率提升至25%，带动相关产业产值增长300亿元。

-推动数字经济深度融合。加快“5G+工业互联网”建设，2024年新增工业互联网平台500个，覆盖制造业重点行业30%以上企业；推动人工智能与传统产业融合，例如纺织行业通过AI质检