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交通协管员交管法规

交通协管员交管法规详解：职责规范、执法边界与实践应用

一、交通协管员的法定定位与职责依据

交通协管员（全称“道路交通安全协管员”）是我国道路交通安全管理体系的辅助力量，其职责权限、行为规范均由法律法规明确界定，核心定位是“协助交通警察维护交通秩序、劝阻交通安全违法行为”，而非独立的执法主体。这一定位在多部法律法规中得到确认：

（一）法律法规依据

1.《中华人民共和国道路交通安全法》

该法第119条明确将“交通协管员”纳入“道路交通安全管理人员”范畴，但未赋予其独立执法权。第87条规定：“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。”隐含了协管员作为辅助力量的角色——在交警指导下参与纠正违法行为。

2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

第86条规定：“交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。”而协管员着装、标识要求由公安部另行规定，进一步区分了交警与协管员的身份差异。

3.公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》（公交管〔2019〕293号）

这是规范协管员履职的核心文件，第2章“执勤执法规范与纪律”明确：

-协管员“协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻交通安全违法行为”；

-不得从事“行政处罚、行政强制等执法行为”；

-发现严重违法行为（如醉酒驾驶、涉牌涉证等）须立即报告交警，不得自行处置。

4.《公安机关组织管理条例》

第22条规定：“公安机关可以根据工作需要，招聘使用专业人员和辅警。辅警不得配备或者配备武器、警械。”协管员属于“辅警”中的交通管理类，不具备执法主体资格，无权使用警械或作出处罚决定。

二、交通协管员的具体职责范围

根据上述法律法规及公安部相关文件，交通协管员的职责可归纳为以下五大类，均以“协助”“劝阻”“宣传”为核心，无独立执法权：

（一）交通秩序维护

1.路口路段疏导

在交警指导下，对路口、学校、医院、商圈等重点路段的人流、车流进行疏导，制止行人闯红灯、乱穿马路，非机动车逆行、占用机动车道，机动车加塞、不礼让行人等行为。例如，早高峰时段在十字路口引导行人按信号灯通行，劝阻非机动车驶入机动车道。

*规范依据*：《交通警察道路执勤执法工作规范》第43条：“协管员应当协助交通警察维护路口、路段交通秩序，劝阻违法行为。”

2.交通设施辅助管理

协助检查交通信号灯、标志标线、隔离护栏等设施的完好情况，发现损坏或设置不合理时及时报告交警部门。例如，发现路口信号灯故障导致交通混乱时，立即通过电台联系交警指挥中心，并临时引导车辆减速慢行。

（二）交通安全违法行为劝阻

协管员有权对“轻微、一般性交通安全违法行为”进行口头劝阻、制止，但不得采取强制措施或开具罚单，具体包括：

-行人：闯红灯、横穿马路、翻越护栏、过马路使用手机等；

-非机动车：闯红灯、逆行、占用机动车道、违法载人载物、不按规定悬挂号牌等；

-机动车：不按规定临时停车（仅限妨碍交通的情形，如占用消防通道、公交站台）、开车使用手机、不系安全带（针对驾驶人）等。

*禁止情形*：对于“严重违法行为”（如醉酒驾驶、追逐竞驶、使用伪造号牌、驾驶无牌无证车辆等），协管员不得拦截、扣留车辆或证件，须立即通过执法记录仪记录并报告交警，由交警依法处置。

*案例*：2023年某市协管员王某在执勤时发现一辆面包车涉嫌超员（核载7人，实载10人），王某立即示意车辆靠边，同时用对讲机联系交警，交警到场后依法作出罚款200元、记6分的处罚，王某全程仅负责记录车辆信息并协助疏导交通，未参与执法环节。

（三）交通安全宣传教育

协管员是交通安全宣传的重要力量，需通过多种形式向公众普及法规知识：

-阵地宣传：在社区、学校、企业设立宣传栏，发放《交通安全常识手册》《一盔一带安全守护》等资料；

-现场宣传：在路口向违法当事人讲解违法行为的危害（如“闯红灯1秒钟，危险伴随1分钟”）；

-活动宣传：参与“122全国交通安全日”“安全生产月”等主题活动，通过案例分析、知识问答等形式增强群众安全意识。

*数据支撑*：据公安部交通管理局统计，2022年全国交通协管员开展现场宣传活动120万场次，发放宣传材料8000万份，覆盖群众超2亿人次，推动群众交通安全知识知晓率从2018年的75%提升至2022年的89%。

（四）交通信息收集与上报

协管员需实时收集交通信