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综合治理工作方案

为进一步创新城市社会治理，提升社

区服务水平，促进社会和谐稳定，化基层组织建设，构建党建

统领基层社会治理新格局，全面提升我中心城市治理体系和治理

能力现代化水平，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

全面加基层社会治理，构建中心党委社区党组织小区（网

格）党支部三级社区党组织管理网络，不断服务群众、教育群众、

引领群众、凝聚群众，使党组织和党员服务群众能力得到全面提

升，城市基层党建服务神经末梢更具温度，形成共建共治共享的

社会治理新格局。

二、主要内容和措施

（一）坚持全方位、高标准、多层次，构建区域化大党建新格

局

一是创新党组织设置方式，构建三级党建架构

一级为社区服务中心党委。二级为社区党总支。由经验丰富

的居委会负责人担任总支部书记，负责辖区内党建工作，组织实

施居民小区文化、体育、休闲、志愿等活动。三级为小区（网格）

党支部。原则上每个小区设立一个党史部，党员数量少于五人的

小区，就近并入其他小区党支部，党史部书记由本小区内热心党

的事业，热心居民服务，思想积极上进的同志或优秀的党员网格

员担任。

二是完善社区治理组织体系，构建网格化治理新模式

一级是城市社区治理领导小组。主要负责城市社区治理综合

协调各项工作、社区活动策划与实施、社区党建统筹与组织。

二级是物业办、网格办、各居委会。物业办主要负责传达、

解释有关物业管理、房屋专项维修资金的法规和政策；做好全社

区的物业管理工作的业务指导和监督管理工作。网格办负责网格

员和楼长的日常管理工作。居委会主要负责宣传政策法规；办理

居住地居民的公共事务，开展公益事业和文体活动；调解民间纠

纷；协助维护社区治安；反映居民的意见、要求和提出建议等。

三级是网格。网格员主要承担基础信息采集、社情民意收集、

安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、

民生服务代办等任务，履行信息收集上报、服务管理事项首接初

办职责。

四级是微网格（楼长）。楼长主要承担宣传党和国家的方针、

政策、法、法规；带头执行小区业主委员会的决议和决定；配合

开展小区的公益事业和文体活动等；随时了解和掌握本楼居民的

基本情况，做到上情传达、下情上报、信息畅通；配合小区搞好

防火防盗治安消防等安全隐患排查；协助居委会和网格员做好邻

里纠纷、矛盾调解化解等工作。

三是构建多方参与的小区共治机制，强化党组织政治引领作

用

由小区党支部牵头，建立与业主委员会、物业企业、群团组

织、社会组织、网格员、楼长代表和居民代表等多方共同参与的

联席会议制度，构建多方参与的联动服务体系。联席会议原则上

每季度召开一次，也可根据需要随时召开c小区党支部要进一步

加大对业主委员会、物业企业和网格员的监督力度，对未成立业

主委员会的小区，要按照应建尽建的原则，由小区党支部牵头组

建。要建立交叉任职新机制，让小区党支部、业主委员会成员交

叉任职，并吸纳党员网格员、楼长任职，同向发力解决问题，促

进小区业主委员会、物业企业和网格员更好地履职尽责。

（二）注重强素质、当先锋、做表率，打造富有战斗力的社区

服务新群体

一是以双报到活动为抓手，推动党员参与社区治理。开展党

员双报到（单位党组织到驻地社区党总支、在职党员到居住小区

党支部报到）活动。小区（网格）党支部要组织辖区党员和所有

符合志愿服务条件的在本小区居住但组织关系不隶属于本小区的

党员，根据个人专长定岗定责，定期开展志愿服务，形成小区党

支部吹哨、党员报道的管理机制。大力推动以党员先锋队伍为骨

干，带动小区热心居民参与的共建共治共享的社会治理新格局。

二是以党建带群建机制为抓手，推动群团组织参与社区治理。

坚持党建带团建、党建带妇建，党建群建两手抓、两手硬，两促

进、两相宜，同研究、同部署，完善党建带群建制度机制。积极发

掘在疫情防控过程中表