全市区排水管网整治行动实施方案(最新).docxVIP

全市区排水管网整治行动实施方案(最新)

第一章总体目标与整治原则

1.1总体目标

到2026年12月31日，全市区建成区范围内市政排水管网（含雨污合流、雨污分流、截流井、泵站、调蓄池）实现“三清零、三达标、三提升”：

（1）三清零：管网空白区清零、旱天污水直排口清零、管网外水入侵清零；

（2）三达标：污水集中收集率≥85%、进水BOD5浓度≥120mg/L、雨季溢流污染削减率≥60%；

（3）三提升：排水户接入监管率提升至100%、管网智慧感知覆盖率≥90%、公众满意度≥90%。

1.2整治原则

（1）溯源治理、系统治理、综合治理；

（2）“先溯源、后设计，先清污、后修复，先主干、后支管，先公共、后用户”；

（3）“一张图、一平台、一码管”；

（4）“谁排污、谁付费，谁修复、谁受益”；

（5）“日巡、周评、月考、季奖惩”，全过程量化考核。

第二章法规制度与标准体系

2.1地方法规升级

（1）《××市排水与污水处理条例（2024修订）》新增第31—38条：

a.明确建筑小区内部管网移交市政统一养护的强制条款；

b.设定排水户“水码”终身责任制，违法排污按水量3倍计罚；

c.赋予排水执法支队现场查封、按日计罚、信用联合惩戒权。

（2）市政府令第288号《××市市政排水设施保护办法》细化施工保护“六必须”：必须探管、必须监护、必须录像、必须日报、必须应急队伍到位、必须修复后CCTV合格。

2.2技术标准

（1）DBJ××/T202—2024《排水管道非开挖修复技术规程》将原位固化法（CIPP）设计寿命从30年提高到50年，增加“紫外光固化+玻璃纤维”双层强度指标；

（2）DBJ××/T203—2024《排水管网数据采集与信息化编码标准》统一管径、材质、病害、水位、流量5大类156项数据字典，实现与国家城市排水防涝平台字段级对接。

2.3资金制度

（1）“1+3”资金池：市级财政每年安排20亿元作为“管网整治母基金”；3个资金来源——排水户按用水量0.80元/m3缴纳“排水设施维护费”、土地出让金计提3%、中央环保专项清算资金；

（2）“以奖代补”阶梯激励：提前半年完成且质量评分为优的标段，按合同额10%给予奖励；延期一天扣减合同额0.5‰；

（3）“按效付费”第三方考核：水质、水量、视频检测三项指标任一项不合格，暂扣30%工程款，复检合格后方可支付。

第三章组织体系与职责分工

3.1市级指挥部

总指挥：市政府分管副市长；

副总指挥：市水务局局长、市住建局局长、市生态环境局局长；

下设“1办6组”：综合协调办、溯源排查组、设计审查组、工程实施组、执法监管组、智慧排水组、考核评估组。

3.2区级专班

各区成立“区排水管网整治专班”，区长为第一责任人，分管副区长为现场指挥长；下设“区溯源队、区设计部、区施工部、区执法队”四支实体化队伍，实行“区属市管、双重考核”。

3.3技术支撑单位

（1）市测绘院：负责全市1:500管线补测、1:2000地形图更新；

（2）市供排水技术中心：负责制定“一片一策”技术路线，建立“专家库+飞行检查”机制；

（3）××大学—城市水环境研究院：负责雨季溢流模型、污染物溯源DNA指纹技术支撑。

3.4街道（镇）网格

全市196个街道（镇）划分为1128个“排水网格”，每个网格“1名街道干部+2名专职巡查员+3名社区志愿者”，统一配发“溯源APP”手持终端，实行“问题随手拍、平台自动派单、整改限时销号”。

第四章技术路线与实施流程

4.1总体技术路线

“七步闭环”：资料收集→测绘补测→溯源排查→水质水量监测→CCTV/QV检测→病害分级→修复设计→施工与验收→智慧接入→绩效评估。

4.2溯源排查（Step1—Step4）

Step1资料收集

①收集2015—2023年城建档案、管线竣工图、CCTV历史报告、泵站运行记录；

②利用FME软件完成CAD→GIS自动转换，建立“初始管线一张图”。

Step2测绘补测

①采用RTK+惯导管线仪对埋深3m或缺失段进行补测；

②对沿河、穿地铁、穿高架段使用地质雷达+声学管道剖面仪（API）联合验证；

③测绘成果误差≤10cm，数据在24小时内上传市排水“一张图”平台。

Step3夜间水质水量同步监测

①选取旱天（连续7日无降雨）凌晨2:00—5:00，对主干管每500m设便携式流量计+自动采样器；

②同步检测COD、BOD5、NH3N、TP、电导率，建立“水质指纹库”；