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督查督办工作制度

一、总则：制度建立的核心理念与原则

督查督办工作制度的建立，首先必须明确其根本目的与遵循的原则。其核心目的在于通过系统化的督促检查，推动各项工作部署的有效落实，及时发现并解决执行过程中存在的问题，强化责任追究，提升工作效率与质量。

在制度设计与执行过程中，应始终坚持以下原则：

1.服务大局，围绕中心：督查督办工作必须紧密围绕组织的核心任务与阶段性重点工作展开，确保资源向关键领域倾斜，助力整体目标的达成。

2.实事求是，客观公正：督查过程与结果评估必须基于事实，客观反映工作进展与存在问题，不夸大、不缩小，为决策层提供真实可靠的依据。

3.问题导向，注重实效：以发现问题、分析问题、解决问题为出发点和落脚点，力戒形式主义，追求实际效果，确保各项工作不虚、不空、不偏。

4.分级负责，归口办理：明确各级组织及相关部门在督查督办工作中的职责权限，实行分级管理、归口负责，确保事事有人管、件件有着落。

5.及时高效，闭环管理：对督查事项要设定明确的时限要求，做到快速响应、及时跟进、限时办结，并形成“部署-督查-反馈-整改-再督查”的闭环管理机制。

二、组织领导与职责分工：权责清晰的运行架构

一套完善的督查督办制度，离不开清晰的组织领导体系和明确的职责分工。

1.领导机制：应成立由组织主要负责人牵头的督查督办工作领导小组，负责统筹规划、重大事项决策、协调解决督查工作中遇到的重大问题。领导小组下设日常办事机构（如督查室或指定某部门兼管），负责督查督办工作的具体组织实施。

2.职责划分：

*决策层：负责审定督查工作计划、确定督查重点、听取督查情况汇报、对重大问题作出处理决定。

*督查部门：作为日常办事机构，承担督查任务的立项、分解、交办、协调、跟踪、检查、汇总、报告等工作；负责建立督查台账，管理督查档案；对督查结果进行分析研判，提出改进建议和问责线索。

*承办部门：是各项工作任务的具体执行者，对督查事项负有直接办理责任。应明确承办责任人，按照督查要求及时推进工作，并按规定时限和标准反馈办理情况。

*配合部门：根据工作需要，协助承办部门完成督查事项，提供必要的支持与协作。

三、督查督办范围与内容：明确对象与重点

督查督办的范围应具有全面性与针对性相结合的特点，确保覆盖组织运行的关键环节与重要领域。其主要内容包括：

1.重要决策部署落实情况：上级机关及本组织制定的重大方针政策、战略规划、重要会议决议、领导批示指示等的贯彻执行情况。

2.重点工作任务推进情况：年度工作计划、阶段性重点项目、专项工作等的进展情况、质量效益、存在问题及下一步措施。

3.难点热点问题解决情况：涉及组织发展全局或群众切身利益的难点问题、社会关注度高的热点问题的处理进展与成效。

4.交办事项办理情况：上级领导、本组织领导以及相关会议明确交办的具体工作任务的完成情况。

5.规章制度执行情况：各项内部管理制度、流程规范的遵守与执行情况，确保组织运行的有序性。

四、工作程序与方法：规范流程与科学手段

规范的工作程序与科学的督查方法，是提升督查督办工作质量与效率的关键。

1.立项与分解：督查部门根据领导指示、工作部署及实际需要，对督查事项进行梳理、登记、立项，明确督查内容、责任单位、责任人员、完成时限和工作标准。

2.交办与通知：以正式书面形式（如督查通知单）将督查任务下达至承办单位，明确工作要求。对于紧急或重要事项，可进行口头交办并随后补送书面通知。

3.督查与催办：

*定期督查：按照既定计划，对常规性工作进行周期性检查。

*不定期督查/随机抽查：针对重点难点问题或潜在风险，开展不打招呼、直奔现场的突击检查，以掌握真实情况。

*专项督查：围绕特定主题或事项，集中力量进行深入、细致的检查。

*联合督查：对涉及多部门、多领域的复杂事项，组织相关部门联合开展督查，形成工作合力。

督查过程中可采用实地检查、听取汇报、查阅资料、座谈访谈、问卷调查、数据分析等多种方式，确保信息的全面性与准确性。对未按计划推进的事项，应及时进行催办，提醒承办单位加快进度。

4.反馈与报告：承办单位应在规定时限内将工作进展、完成情况及存在问题书面报告督查部门。督查部门对反馈信息进行汇总、核实、分析，形成督查报告，报送相关领导。报告应客观反映情况，准确分析问题，提出切实可行的意见建议。

5.整改与复查：对督查中发现的问题，督查部门应向承办单位下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求。承办单位需制定整改方案，限期整改，并将整改结果报告督查部门。督查部门应对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决，形成“督查-反馈-整改-复查”的闭环。