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2026年高中政治时政热点：“十五五”规划与民生政策专题

【专题前言】2026年是“十五五”规划开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。“十五五”规划作为指导我国未来五年经济社会发展的纲领性文件，始终贯穿“以人民为中心”的发展思想，将民生福祉放在突出位置，明确了一系列民生领域的重点任务和政策举措。高考政治历来注重时政热点与教材知识的深度融合，“十五五”规划与民生政策作为2026年高考政治的核心时政热点，涵盖经济、政治、文化、社会、生态五大领域，对接《经济与社会》《政治与法治》《生活与哲学》《当代国际政治与经济》等多本教材核心考点，是选择题、主观题（原因类、措施类、意义类、探究类）的高频命题方向。本专题立足2026年最新时政动态，结合高考命题规律，全面梳理“十五五”规划与民生政策的核心内容、教材对接点、命题角度及解题思路，助力考生精准备考、高效提分，同时培养考生的政治认同、科学精神、法治意识和公共参与素养。

第一部分专题核心时政热点梳理（2025-2026年最新）

一、“十五五”规划的核心背景与总体要求

（一）核心背景

“十五五”规划编制立足我国发展新的历史方位，衔接“十四五”规划实施成果，直面新时代我国社会主要矛盾变化带来的新需求、新挑战。2025年，我国交出高质量发展答卷，经济总量迈上140万亿元新台阶，制造业增加值连续16年位居全球第一，年末常住人口城镇化率比上年提高0.89个百分点，民生福祉持续增进，但同时也面临诸多深层次问题：供强需弱矛盾突出，民生领域仍有不少短板弱项，常住地提供基本公共服务制度仍未有效落实，基本公共服务均等化水平有待提高；学龄人口错位变动、梯次达峰，教育资源供需平衡面临较大挑战；人口老龄化、少子化加速演进，基层医疗服务体系发展不均、能力不强等问题凸显；区域发展不平衡、城乡差距尚未根本缩小，生态环境保护与经济发展的协同性仍需提升。在此背景下，“十五五”规划聚焦“补短板、强弱项、惠民生”，明确了未来五年发展的核心方向，推动经济社会高质量发展与民生福祉持续改善深度融合。

（二）总体要求

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦高质量发展首要任务，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，推动基本公共服务均等化水平显著提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

2.核心原则：坚持党的全面领导，确保民生政策始终沿着正确方向推进；坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标；坚持新发展理念，推动民生改善与经济发展良性循环；坚持系统观念，统筹推进教育、医疗、就业、社保等民生领域协同发展；坚持尽力而为、量力而行，既要回应群众期盼，也要立足我国发展实际，不搞“超越阶段”的民生承诺；坚持普惠性、基础性、兜底性，织密扎牢民生保障网。

3.民生领域核心目标：到2030年（“十五五”期末），基本公共服务均等化水平达到新高度，教育、医疗、养老等民生保障体系更加完善；就业质量显著提升，城乡居民收入差距持续缩小，中等收入群体规模稳步扩大，橄榄型收入分配格局加快形成；人口长期均衡发展水平稳步提升，生育支持政策体系更加健全，养老服务体系更加完善；公共卫生应急能力显著增强，人均预期寿命持续提高；生态环境质量持续改善，人居环境更加宜居，人民群众的生活品质实现质的飞跃。

二、“十五五”规划中民生政策的重点领域与核心举措

“十五五”规划围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，部署了七大民生重点领域，出台了一系列针对性强、含金量高的政策举措，结合2026年开局之年的政策落地动态，具体梳理如下：

（一）就业优先：推动高质量充分就业，筑牢民生之本

就业是最大的民生，“十五五”规划将就业优先战略摆在更加突出的位置，明确提出“实现高质量充分就业”的目标，2026年作为开局之年，重点推进以下举措：

1.强化就业优先政策导向：将就业指标纳入经济社会发展综合评价体系，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。实施更加积极的就业政策，完善财政、税收、金融等支持政策，鼓励企业稳岗扩岗，对吸纳重点群体就业的企业给予税收减免、社保补贴等支持。研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，推动“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。

2.聚焦重点群体就业：针对高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点就业群体，实施分类帮扶政策。扩大高校毕业生就业渠道，推进企业招聘、基层服务项目、自主创业等多路径就业，开展高校