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党委会规范运作自查报告

根据上级党委关于规范党委会运作的工作要求，我单位党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，成立由党委书记任组长、党委班子成员为成员的专项自查工作组，制定《党委会规范运作自查方案》，通过“查制度、核流程、看实效、访实情”四维联动方式，对2022年1月至2023年10月期间党委会运行情况开展全面自查。本次自查覆盖党委会记录62次、议题318项，调阅前置研究讨论事项清单、议事规则等制度文件12份，组织党委委员、基层党支部书记、职工代表座谈11场（参与87人次），发放调查问卷203份，梳理形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”。现将自查情况报告如下：

一、党委会规范运作的主要做法与成效

近年来，党委坚持以《中国共产党党组工作条例》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等党内法规为遵循，聚焦“把方向、管大局、保落实”职责定位，着力构建“制度立规、流程控规、执行守规、监督护规”的闭环管理体系，党委会运作的规范化、科学化、制度化水平持续提升。

（一）以制度建设为根基，扎紧“议事规则”铁笼子

坚持“先立规矩后办事”，2022年修订《党委会议事规则》，同步制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（2.0版）》，明确党委会决策、前置研究讨论、参与决策三类事项边界，将“三重一大”事项细化为42项具体内容，其中需前置研究的28项、直接决策的14项，实现与《公司章程》《总经理办公会议事规则》的有效衔接。建立“制度动态调整”机制，结合上级新要求和工作实际，2023年针对“科技创新项目立项”“重大风险处置”等新增事项，对清单进行2次修订，确保制度刚性与灵活性统一。通过制度“立改废”，从源头上解决了“该不该上会”“谁来定议题”“程序怎么走”等关键问题，2023年党委会非规范议题同比下降41%，前置研究讨论事项准确率达100%。

（二）以流程管控为关键，织密“决策质量”保障网

严格执行“议题提报—会前审核—充分讨论—会议决议—跟踪落实”全流程管理。一是把好“议题入口关”。明确议题提报需经分管领导初审、党办合规性审查、党委书记签批“三级审核”，要求提报材料必须包含政策依据、风险评估、备选方案等内容，2023年退回材料不完整议题7项。二是落实“会前沟通制”。对涉及多部门的重大议题，会前由党委书记牵头召开协调会，2022年以来累计开展会前沟通43次，避免会上“临时动议”“议而不决”。三是强化“民主决策力”。严格执行“末位表态”制度，要求党委委员提前1个工作日阅研材料，会上逐一发表明确意见，2023年党委会平均讨论时长较2021年延长35%，委员发言率达100%。四是规范“会议记录关”。配备专职记录员，采用“一人一档”方式留存会议录音、纪要原稿、表决票等资料，2022年以来归档会议资料12盒，确保决策过程可追溯。

（三）以执行监督为抓手，打通“决议落实”最后一公里

建立“党委决议—责任分解—跟踪督办—结果反馈”闭环机制，党办牵头制定《党委决议事项督办台账》，明确责任部门、完成时限、质量标准，实行“周提醒、月通报、季评估”。2022年以来，共督办决议事项246项，完成率98.3%，其中“年度党建重点任务”“安全生产专项整治”等12项重点工作提前完成。将决议落实情况纳入领导班子年度考核、基层党组织书记抓党建述职评议，2023年对3项进展滞后的事项约谈责任领导，对5个落实到位的部门给予表彰。通过“督事”与“考人”结合，推动党委决策从“纸上”落到“地上”，2023年上半年企业主要经营指标同比增长18%，党建与业务融合成效显著。

（四）以能力提升为支撑，锻造“规范运作”过硬队伍

针对党委委员“既懂党建又懂业务”的能力需求，建立“集中学+专题训+实践练”培养体系。一是常态化开展“第一议题”学习，2022年以来组织学习习近平总书记重要讲话、党内法规等47次，结合“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育，开展“党委委员上讲台”活动12场，推动理论学习入脑入心。二是举办“党委会规范运作”专题培训，邀请上级党委组织部专家辅导，围绕“前置研究讨论的逻辑要点”“民主决策的实践技巧”等内容开展案例教学，2023年累计培训6次，覆盖党委委员、支部书记、党办人员150余人次。三是建立“老带新”传帮带机制，对新任职党委委员安排1名资深委员结对指导，通过参与议题筹备、列席上级党委会等方式提升实操能力，2022年以来3名新委员均能独立完成议题审核、发言表态等工作。

二、存在的主要问题

对照党内法规要求和上级党委标准，自查发现党委会规范运作仍存在以下短板：

（一）制度执行存在“温差”，刚性约束需强化

个别部门对“前置研究讨论”的政治属性认识不到位，存在“重结果轻程序”倾向。例如，2023年3月某项目