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境外社会安全和员工健康管理工作要点

一、总体思路

深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，严格践行集团公司党组“员工生命高于一切”部署要求，牢牢树立“员工是企业最大财富，必须保障员工人身安全”的安全基本价值观，始终将员工生命安全和身心健康置于首要位置，以坚实举措筑牢发展根基，保障公司国际业务高质量发展。在社会安全管理方面，持续优化管理体系建设，着力提升各级人员社会安全责任意识与履职能力，强化顶层设计，精准解决重点难点问题，不断提升风险预警研判精准度、应急处置时效性，提升突发事件应急处置水平。在员工健康管理方面，深化“监测、预警、防控、救治”四位一体医疗保障体系建设，严格落实出国前健康体检评估、境外现场健康动态监测、流行病及传染病风险预警、国内远程医疗专家支持等关键举措，全方位筑牢境外员工身心健康保障防线。

二、工作目标

防范化解影响公司境外重大社会安全和员工健康风险，保证员工安全，保持生产稳定，保障公司利益，杜绝因社会安全管理原因造成人员被绑架或死亡事件，杜绝因员工健康管理原因造成健康亡人事件。

三、重点工作

（一）社会安全管理

1.立足预警预防理念，进一步加强风险研判。深化协同联动机制，紧密对接驻当地大使馆，健全与当地政府机构、社会组织等的务实合作，与相关兄弟单位凝聚工作合力，实现安全信息互通、资源共享、优势互补。聚焦重点国家、重点区域及重点项目，运用科学系统的分析方法深度研判安全形势，突出“涉我性”风险导向，精准识别排查可能危及我方人员安全、资产安全及生产经营秩序的各类潜在社会安全风险因素。

完善社会安全绩效考核标准。组织境外项目与公司领导签订年度社会安全责任书，明确各级管理主体责任，构建权责清晰、层层落实的责任体系，明确境外项目发生IV级及以上社会安全事件和健康亡人事件的责任追究和业绩考核细则。按照集团公司和中油技服的相关要求，修订完善公司境外项目社会安全考评细则，坚持“因地制宜、分类施策”原则，针对不同风险等级项目、不同体系要素工作设置差异化考评指标，科学划定扣分项与加分项，按季度开展境外项目社会安全工作考评打分，考评结果及时公示，倒逼责任落实。

督导社会安全体系落地落实。组织高风险及以上项目每半年开展1次风险评估，中低风险项目全年完成1次风险评估，所有项目风险评估报告均需报公司审核备案。指导高风险及以上项目依据风险评估结果，动态更新社会安全管理作业文件，确保责任、组织、措施、执行“四到位”。结合集团要求与公司实际，修订社会安全审核标准，组织开展项目级与公司级双重内部审核，全面检验风险防控工作落实成效。

加强风险控制措施监督检查。上下半年各组织1次对境外高风险及以上项目的视频巡检，督导境外项目根据风险实际，因地制宜地落实社会安全管理相关要求，重点关注信息收集、风险评估、合规管理、出行管理、三防措施、应急管理和避难所建设情况。选取2个高风险及以上项目开展现场审核，精准研判风险管理现状，针对性提出改进建议。严格遵循集团标准及当地法律法规，推动境外项目合理配备避难所、防弹车、防弹衣、头盔等防护装备；升级老旧视频监控系统，引入先进图像识别与智能分析技术，实现异常行为自动识别。严控高风险及以上国家中方人员数量，实现无中方人员作业队伍占比达到20%。加强境外第三方中方员工专项管理，严格准入管控，做好准入备案与背景审查，开展岗前培训，规范现场管理。严格敏感时段升级管控，中方人员非必要不外出，非必要不安排出国。

强化社会安全信息上报管理。明确专人负责境外项目系统社会安全模块数据录入、集团公司社会安全信息系统资料上传的审校工作。建立月度专项督查机制，依次对日报周报、安保力量、场所安全、旅途管理、培训管理、应急管理、事件管理、合规管理等信息类别开展重点检查，确保上报信息及时、准确、规范。

加强社会安全培训管理。组织开展1次社会安全管理研讨班，提升专兼职社会安全管理人员对社会安全工作的认知水平、知识储备与应急处置能力。依托现有视频培训资源，组织高风险及以上项目全员开展专题学习与在线考试，全面提升境外人员安全素养，考试不合格，不准出国。严格核查境外人员集团公司防恐培训报名情况及培训证书有效期，确保全员培训合规。

强化社会安全应急响应能力。进一步增强项目之间的合作意识与协同作战能力，系统整合各方资源力量，构建快速响应、高效联动的应急处置体系。依据集团公司新版应急预案，修订公司社会安全专项应急预案，指导高风险及以上项目更新完善项目级社会安全应急预案与撤离预案，提升预案可操作性。选取1个高风险及以上项目组织开展公司级跨项目应急演练，强化境外项目应急意识、资源整合及协同作战能力。持续推动高风险及以上项目视频监控系统接入集团公司海外应急指挥平台，实现全覆盖；推广应用卫星定位通讯设备，提升应急指挥保障能力，高风险及以上国