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城市供热支管破裂应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对城市供热支管破裂突发情况，最大限度减少因供热支管破裂造成的热用户停热、设备损坏、人员伤亡和财产损失，保障供热系统的安全稳定运行和人民群众的正常生活，维护社会秩序，特制定本应急处置预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供热管网工程施工及验收规范》《城镇供热系统安全运行技术规程》以及当地政府有关供热管理的相关法规、政策等，制定本预案。

适用范围

本预案适用于城市供热区域内供热支管破裂事件的应急处置工作。供热支管指从供热主干管分支到各个热用户或小区换热站的供热管道。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命财产安全和基本生活需求作为应急处置的首要任务，快速响应，及时采取有效措施，最大限度减少突发事件造成的损失。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门和单位在应急处置中的职责和权限，分级负责，协同作战，形成高效的应急处置工作机制。

3.科学处置，合理调度：运用科学的方法和先进的技术手段，对供热支管破裂事件进行准确判断和有效处置。合理调配人力、物力和财力资源，确保应急处置工作的顺利进行。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强供热设施的日常维护和管理，做好突发事件的预防和预警工作。建立健全应急管理体系，提高应急处置能力和水平。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立城市供热支管破裂应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任指挥长，市供热主管部门、市应急管理部门、市公安部门、市消防部门、市卫生健康部门、市财政部门、市供水供电部门、供热企业等相关单位负责人为成员。

指挥部职责

1.统一领导和指挥供热支管破裂应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。

2.组织制定和实施应急处置方案，调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

3.及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况，根据事件发展态势，决定是否请求上级支援。

4.组织开展事件调查和评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

成员单位职责

1.市供热主管部门：负责组织、协调和指导供热企业开展应急处置工作；监督供热企业落实应急处置措施，确保供热系统尽快恢复正常运行。

2.市应急管理部门：负责统筹协调应急救援工作，指导供热企业制定应急预案，组织应急演练；对事件进行综合评估和分析，提供应急救援技术支持。

3.市公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，疏导交通，保障应急救援车辆和人员的通行畅通；协助供热企业做好现场安全警戒工作，防止无关人员进入危险区域。

4.市消防部门：负责组织消防力量对事件现场进行灭火和救援工作，协助供热企业控制泄漏的热水和蒸汽，防止火灾和爆炸等次生灾害的发生。

5.市卫生健康部门：负责组织医疗救援力量对受伤人员进行救治和转运，做好现场卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

6.市财政部门：负责安排应急处置所需的资金，保障应急救援工作的顺利进行。

7.市供水供电部门：负责保障事件现场的供水、供电，确保应急救援工作的正常开展。

8.供热企业：承担供热支管破裂应急处置的主体责任，制定本企业的应急预案；组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资；做好供热设施的日常维护和管理，及时发现和消除安全隐患；在事件发生后，立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援，尽快恢复供热。

事件分级与预警

事件分级

根据供热支管破裂的影响范围、严重程度和可控性，将供热支管破裂事件分为四级：

1.特别重大事件（Ⅰ级）：供热支管破裂导致大面积停热，影响居民户数超过[X]万户，或造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的事件。

2.重大事件（Ⅱ级）：供热支管破裂导致较大面积停热，影响居民户数在[X]万户至[X]万户之间，或造成较大人员伤亡和财产损失，对社会秩序产生一定影响的事件。

3.较大事件（Ⅲ级）：供热支管破裂导致部分区域停热，影响居民户数在[X]千户至[X]万户之间，或造成一定人员伤亡和财产损失的事件。

4.一般事件（Ⅳ级）：供热支管破裂导致局部区域停热，影响居民户数在[X]千户以下，或造成少量人员伤亡和财产损失的事件。

预警

1.预警级别：根据供热支管破裂事件的可能发生的可能性和影响程度，预警级别分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。

2.预警发布：市供热主管部门根据供热企业上报的供热设施运行情况和监测数据，对可能发生供热支管破裂事件进行分析和评估，及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、电视台、广播电台、短信平台等渠道向社会公众发布。

3.预警响应：当发布预警信息后，相关部门和单位应立即启动相应的预警响应措施，做好应急准备工作。供热企业应加强对供热设施的巡查和监测，增加应急救援力量和物资储备；公安、消防