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基本公卫服务项目专项资金管理规定

一、总则

（一）目的

为加强基本公共卫生服务项目专项资金的管理，规范资金使用，提高资金使用效益，确保基本公共卫生服务项目顺利实施，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合实际情况，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于各级财政安排的用于基本公共卫生服务项目的专项资金，包括中央财政补助资金、地方财政配套资金以及其他渠道筹集的用于基本公共卫生服务项目的资金。

（三）管理原则

1.专款专用原则。专项资金必须专项用于基本公共卫生服务项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

2.绩效考核原则。建立健全绩效考核制度，将资金分配与项目实施效果、绩效考核结果挂钩，提高资金使用效益。

3.公开透明原则。专项资金的分配、使用和管理情况应及时向社会公开，接受社会监督。

二、资金预算管理

（一）预算编制

1.各级卫生健康行政部门应根据国家和地方基本公共卫生服务项目内容、服务规范和工作任务，结合当地经济社会发展水平和人口状况，合理编制基本公共卫生服务项目专项资金年度预算。

2.预算编制应坚持实事求是、科学合理的原则，确保预算的准确性和可行性。预算内容应包括人员经费、公用经费、业务经费等各项支出。

3.各级卫生健康行政部门在编制预算时，应充分征求基层医疗卫生机构和相关部门的意见和建议，并与财政部门进行沟通协调，确保预算编制的科学性和合理性。

（二）预算审核

1.各级财政部门应会同卫生健康行政部门对基本公共卫生服务项目专项资金预算进行审核。审核内容包括预算编制的依据是否充分、预算金额是否合理、预算支出结构是否优化等。

2.对于预算编制不符合要求的，财政部门和卫生健康行政部门应要求编制单位进行修改完善，直至符合要求为止。

（三）预算下达

1.经审核通过的基本公共卫生服务项目专项资金预算，由财政部门按照规定程序及时下达。

2.专项资金预算下达后，各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报财政部门和卫生健康行政部门批准。

三、资金分配与拨付

（一）分配标准

1.基本公共卫生服务项目专项资金应按照服务人口数量、服务项目、服务质量等因素进行分配。具体分配标准由省级财政部门和卫生健康行政部门根据国家有关政策规定和当地实际情况制定。

2.在分配资金时，应充分考虑基层医疗卫生机构的服务能力和服务成本，向经济欠发达地区、农村地区和基层医疗卫生机构倾斜，确保基本公共卫生服务的公平性和可及性。

（二）分配方式

1.专项资金分配应采用因素法、项目法等多种方式相结合的方法进行。因素法分配应根据确定的分配因素和权重，计算各地区或基层医疗卫生机构应分配的资金数额；项目法分配应根据项目的实际需求和实施情况，确定项目承担单位和资金分配数额。

2.各级财政部门和卫生健康行政部门应建立健全专项资金分配公示制度，将资金分配情况及时向社会公开，接受社会监督。

（三）资金拨付

1.各级财政部门应按照专项资金预算和项目实施进度及时拨付资金。对于按年度一次性拨付的资金，应在年度预算下达后及时拨付；对于按项目进度拨付的资金，应根据项目实施进度分阶段拨付。

2.基层医疗卫生机构应在收到专项资金后，按照规定及时进行账务处理，并确保资金专款专用。

四、资金使用管理

（一）使用范围

1.基本公共卫生服务项目专项资金主要用于以下方面：

（1）开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等基本公共卫生服务项目所需的人员经费、公用经费、业务经费等。

（2）为提高基本公共卫生服务质量和水平，开展的培训、考核、评估等工作所需的费用。

（3）其他与基本公共卫生服务项目相关的费用支出。

2.专项资金不得用于以下方面：

（1）基本建设、大型设备购置等固定资产投资。

（2）偿还债务、发放奖金、津贴等。

（3）与基本公共卫生服务项目无关的其他支出。

（二）支出审批

1.基层医疗卫生机构应建立健全专项资金支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。

2.对于重大支出项目，应实行集体决策制度，并报上级卫生健康行政部门和财政部门备案。

（三）会计核算

1.基层医疗卫生机构应按照国家有关会计制度的规定，对基本公共卫生服务项目专项资金进行单独核算，设置专门的会计科目和账簿，准确记录资金的收入、支出和结余情况。

2.会计核算应做到账目清晰、凭证齐全、核算准确，确保会计信息的真实性和完整性。

五、资金绩效管理

（一）绩效目标设定

1.各级卫生健康行政部门和基