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从崛起到和谐

——鄂尔多斯构建环境友好型社会纪实

８月的鄂尔多斯山川秀美、流金溢彩。当我们还沉醉在“一会两节〞的喜悦气氛中余兴未尽之时，我们又迎来了全区环境污染综合整治现场会在我市的胜利召开，这不仅是对我市环保工作的充分确信，而且也是对我们共建和谐鄂尔多斯构建环境友好型社会成就的一次充分展示。

“十五〞以来，我们以科学开展瞧为指导，高举工业立市的大旗，充分发扬资源优势，在推进新型工业化道路上取得了重大突破，实现了以农牧业为主导向以工业为主导的历史性跨越。鄂尔多斯凭借自身的强劲开展势头与呼、包二市共同引领着内蒙古自治区经济的快速开展，并与呼、包二市竞相照顾、交替领先，形成了区域经济中强势崛起的“金三角〞格局。

据２００５年底国家统计局公布的中国都市综合实力百强市名单，鄂尔多斯名列第５３位。在西部１４５个地级市中，鄂尔多斯市经济总量列进前１５位。

我们自己也切切实实体会到，“十五〞时期是我市开展速度最快、效益最好、人民得到实惠最多、变化最为显著的五年，也是为今后更快更好开展奠定坚实根底的五年。

一、和谐开展的战略选择

在经历了大开发大开展与高经济增长的短暂历史时期后，鄂尔多斯人又开始重新批阅鄂尔多斯的再开展，积极探究转变经济增长方式、调整产业结构、提升产业层次、促进循环式生产、推进“三化互动〞、建设“绿色大市〞的新路子，作起了开展循环经济、构建资源节约型社会、走可持续开展之路的大文章。

回忆“十五〞，鄂尔多斯的环境保卫事业，通过积极地开展污染治理，强化环境保卫意识，在环境综合整治上取得了新突破。从过往的高耗能、高污染、“十五小〞“新五小〞遍地开花到园区开展集中治理；从痛下决心全面清理整顿不符合国家产业政策的高载能企业“关小促大〞到所有污染企业环保设施的配套运行；在产业结构调整的道路上迈出了艰辛的一步，有效地遏制了高耗能、高污染、技术落后产业在我市盲目开展的势头。特别是通过往年的大幅度清理整顿，全市的环保工作步进了一个新的起点。

面对“十一五〞，我们依旧处于难得的战略机遇期。

从我市经济社会总体开展态势来瞧，呈现出更加良性的快速开展态势，运行的稳定性有所提高、开展的协调性有所改善、重要领域的改革和产业结构的大幅度调整有所突破。市委、政府明确提出必须坚持科学开展瞧，实行集中式开展，大力建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略设想。这些都无疑为环保事业的阔步前进奠定了坚实根底。从全国的大气候来瞧，国务院新公布的?关于落实科学开展瞧加强环境保卫的决定?和第六次全国环保大会，充分表达出D中心、国务院重视和加强环境保卫的国家意志，为今后的五年和十五年的环保工作确定了开展方向。

总结这些年来的工作经验，按照市委书记云峰的话讲：我们正在解脱陈旧瞧念的“四大困扰〞，实现了科学开展的“三大提升〞。

一是解脱了生态恶化、治理、再恶化、再治理的困扰，取得了生态文明建设新成果。鄂尔多斯自然条件恶劣，生态脆弱，８．７万平方公里土地上毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区各占４８％，每年注进黄河的泥沙有ｌ亿多吨。长期以来，各级D委、政府特不重视和体贴鄂尔多斯的生态建设，各族人民付出了艰辛的努力，进行了困难的探究，但由于自然、人为因素以及生产力水平的制约，始终难以解脱破坏、治理、再破坏、再治理的困扰。其背后是生态平衡的铁律在起全然性、支配性作用。１９９８年到２０００年，连续三年大旱，鄂尔多斯草原赤地千里，８０％的草原沙化、退化，严重威胁着我市各族人民的生产生活。现实使我们不得不进行深刻反思：查阅鄂尔多斯有气象记载的４８年历史，“十年九旱、灾难连年〞是全然的自然规律。顺应这一规律，２０００年，我们提出建设“绿色大市、畜牧业强市〞的开展思路，对农牧业生产区域布局、种养结构、养殖方式、人口布局、产业化开展、资金使用方式进行“六大调整〞，坚持不懈地推进禁牧休牧和舍饲养殖，坚持不懈地推进人口转移，减少农牧民、致富农牧民，通过主体的主动退出求得客体自我平衡、自我修复。五年来，转移农牧民４０万人，粮食产量由２０００年的１３亿斤增加到往年的２３亿斤，牲畜头数由６１５万头只增长到今年的１４９８万头只，植被覆盖率由３０％左右提高到７０％以上，农牧民人均纯收进由２４５３元提高到４６０１元。同时，全力组织实施退耕还林、退牧还草等生态建设工程，扶持和培育一批农牧业龙头企业，加快草畜林沙产业化，逆向拉动生态建设，制造了生产开展、生活改善、生态恢复的多赢局面，初步实现了人与自然和谐相处，为建设社会主义新农村、新牧区打下了坚实根底。全国灌木林现场会、防沙治沙工作会议和水资源工作会议相继在鄂尔多斯召开。

二是正在解脱开展、关闭、再开展、再关闭的困扰，开创工业文明开展新局面。针对工业开展中存在的总量小、产业链短、产业层次低、增长粗放、污染严重等突出咨询题，２００１年，我们提出了高起点、高科